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王東京:研究當前我國收入分配的三個角度
http://www.crntt.hk   2019-06-30 08:34:38
 
  這裡要特別提到諾貝爾經濟學獎得主卡尼曼所作的一項研究。他發現:人們的幸福感不僅來自收入,同時也來自比較的參照。上世紀70年代,美國居民收入和二戰前比平均高出不止3倍;可據他的調查結果顯示,由於戰後人們收入差距擴大,美國普通民眾的幸福感反而不如戰前。此研究給我們的啟示是,雖然我們要調節收入差距,但也不能過度誇大收入差距,否則就會對社會產生消極後果。

  調節當前收入差距:應從兼顧公平效率角度施策

  我們不能誇大收入差距,當然也不能否認當前存在收入差距。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕是社會主義的本質要求,政府必須重視調節收入分配差距。黨的十八屆五中全會強調,要“作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感”。何為“更有效的制度安排”?我體會,就是能兼顧公平與效率的收入調節機制。

  毋庸諱言,追求公平是人類的天性,與生俱來。美國哲學家羅爾斯在《正義論》中曾作過這樣的討論:把一群人送到一個孤島,讓他們一切從零開始,誰也沒有財產,誰也不知道未來,然後讓他們自己選擇分配制度,他們會選擇均等分配還是差別分配?羅爾斯推測,多數人會選擇均等分配。羅爾斯作此推測顯然不是主觀臆斷。有事實為證,原始社會的分配其實就是均等分配。

  對人類為何傾向於均等分配,英國經濟學家庇古在1920年出版的《福利經濟學》中做過分析。他說:即便社會財富不增加,只要均等分配收入便能增進社會福利。庇古的理由是:窮人手裡一元錢的效用要比在富人手裡的效用大。富人增加一塊錢不過是錦上添花,減少一元錢也無傷大雅;可對窮人來說,增加一塊錢是雪中送炭,減少一塊錢則可能影響生存。於是他得出結論:將富人收入轉移一部分給窮人,必能增加社會福利。

  上世紀前半期,庇古的觀點廣受好評,並一度影響過西方國家的分配政策。可後來由於英國等歐洲國家先後患上了“福利國家病”,庇古便遭到了眾多的質疑和反對。有學者批評說,公平與效率同等重要,絕不能顧此失彼,若只強調公平不重視效率,經濟發展就會停滯,最後富人都會變成窮人。

  其實,在庇古之前,意大利經濟學家帕累托就提出過“帕累托最優狀態”。其含義是,在既定分配狀態下,若不減少一個人的福利便無法增加另一人的福利,分配若達到這樣的狀態就是最優狀態。反之,若不減少任何人的福利卻能增加其他人的福利,則屬“帕累托改進”。帕累托指出,只有“改進狀態”的收入調整,才能同時兼顧公平與效率。

  然而困難在於,現實中收入調整不能僅局限於“帕累托改進”,為了照顧公平,政府有時不得不抽肥補瘦。問題是在何種條件下才可抽肥補瘦呢?為此美國學者卡爾多提出了“假想補償原則”:即補貼窮人要以窮人收入增加能彌補富人收入減少為前提。比如,讓富人拿100元補貼給窮人,若窮人能夠增加100元,這樣的調整可取;若窮人只增加了90元,對社會則是得不償失。

  問題是怎樣讓補貼有效率?弗裡德曼主張採用負所得稅方案,即:負所得稅(補貼)=社會貧困保障線-個人實際收入負所得稅稅率。舉例解釋:假定貧困保障線為1000元,負所得稅率為50%,若某人實際收入為1000元,按上面公式計算可得補貼500元,個人可支配收入(實際收入+補貼)為1500元;若實際收入為500元,可得補貼750元,個人可支配收入為1250元。可見,用這種辦法補貼窮人可鼓勵人們勤奮勞動創造收入。

  以上是理論分析,轉向政策操作層面,我認為政府調節收入分配應把握三個重點:第一,公平事關人心向背,為防止收入分配差距過大,政府要密切關注收入分配狀況並適時予以調節;第二,對“帕累托改進狀態”的收入分配改革,應盡可能加快推進;第三,調節收入差距應兼顧公平與效率,要立足供給側“造血”,從消費性扶貧轉向生產性扶貧。

  簡短的結論

  綜上分析,可以得出以下三點結論:

  一是市場經濟的分配與交換是同一過程,按要素分配就是給不同的生產要素定價。按照供求決定價格原理,只要生產要素稀缺度存在差異,收入分配就會出現差距,當前我國存在收入分配差距的原因即在於此。

  二是民營企業家是中國特色社會主義事業建設者,而且企業利潤並不是企業家的個人收入,因此我們不能用利潤與工資之比反映我國當前的收入差距。由此說,中國基尼系數的測算應以消費支出為基礎,否則會誇大收入差距,誤導人們的視聽。

  三是調節收入分配差距既要注重公平,也要兼顧效率。當前要以精准脫貧為重點,加快推進“帕累托改進型”的收入分配改革。加大職業教育培訓力度,提高勞動力要素的技術含量;利用扶貧資金,從供給側扶持農民發展生產;發揮社會政策托底功能,為貧困人口提供基本生活保障。

  來源:經濟日報  作者:王東京(中央黨校(國家行政學院)副校長(副院長)、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任) 


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