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有效投資要擴大,但也要“合理”
http://www.crntt.hk   2019-03-13 09:08:02
  中評社北京3月13日電/政府工作報告提出,合理擴大有效投資。面對當前複雜嚴峻的國內外形勢,無論是創新發展,還是改善民生促進就業,推動產業改造升級,都離不開有效投資。擴大有效投資,錢從哪裡來?投到哪裡去?錢該怎麼花?成為代表委員們熱議的話題。

  經濟日報發表記者熊麗評論文章提出,找准目標,精准發力。中國發展現階段投資需求潛力仍然巨大,發揮投資的關鍵作用,關鍵是要緊扣國家發展戰略,著眼於促進形成強大國內市場,選准領域和項目,把錢用在“刀刃”上。今年中央預算內投資安排5776億元,比去年增加400億元。從投資結構上來看,將重點用於“三農”建設、重大基礎設施建設、創新驅動和結構調整、保障性安居工程、社會事業和社會治理、節能環保與生態建設等方面。也就是說,有效投資要著眼於重要領域和薄弱環節,突出抓重點、補短板、強弱項,聚焦已納入建設規劃的重大工程,聚焦短板項目,不該花的錢一分也不花,該花的錢全力予以保障,確保取得實效。

  以重大基礎設施建設為例,政府工作報告提出,今年中國將加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元,再開工一批重大水利工程,加快川藏鐵路規劃建設,加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度,加強新一代信息基礎設施建設。

  文章認為,盡力而為,量力而行。有效投資要擴大,但也要“合理”。要充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力,區分輕重緩急,科學有序推進,嚴格落實項目建設條件,嚴禁建設政績工程、形象工程。各級政府的投資,要嚴格防止形成新的債務,嚴格防止“半拉子”工程。今年,地方政府專項債券規模比去年增加了8000億元,並繼續發行一定數量的地方政府置換債券,目的就是要通過“開前門堵後門”,為重點項目建設提供資金支持,也為更好防範化解地方政府債務風險創造條件。同時,要強化和落實地方主體責任,推動具備條件的重大項目盡快開工建設,早日建成發揮效益,穩定有效投資。

  優化環境,形成合力。擴大有效投資,民間資本不能缺席。2018年,中國民間投資增長8.7%,比上年加快2.7個百分點,占固定資產投資比重達到62.0%,民間投資對經濟增長發揮著重要作用。要繼續深化投融資體制改革,創新項目融資方式,落實好民間投資支持政策,加快破除各類不合理門檻,取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件。總之,凡是市場能做的,政府要創造條件引導民間資本進入,營造良好的投資環境,充分調動民間投資的積極性。

          
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