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中國發布市場准入負面清單:不得歧視民企
http://www.crntt.hk   2018-12-26 10:03:38
  中評社香港12月26日電/中國國家發展改革委、商務部12月25日發布《市場准入負面清單(2018年版)》。這標志中國全面實施市場准入負面清單制度,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入。

  據新加坡《聯合早報》網站12月25日援引中國媒體報道,清單主體包括“禁止准入類”和“許可准入類”兩大類,共151個事項、581條具體管理措施,與此前的試點版負面清單相比,事項減少了177項,具體管理措施減少了288條。

  其中,禁止准入類事項四項。分別是法律法規明確設立的與市場准入相關的禁止性規定,《產業結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目,以及“禁止違規開展金融相關經營活動”“禁止違規開展互聯網相關經營活動”。對於禁止類事項,市場主體不得進入,行政機關不予審批。

  許可准入類事項共147項,涉及國民經濟行業20個分類中的18個行業128個事項,《政府核准的投資項目目錄》事項10項,《互聯網市場准入禁止許可目錄》事項6項,信用懲戒等其他事項三項。對於許可准入類事項,由市場主體提出申請,行政機關依法依規作出是否予以准入的決定,或由市場主體依照政府規定的准入條件和准入方式合規進入。

  對於清單內的管理措施,要進一步明確審批條件和流程,對所有市場主體公平公正、一視同仁,減少自由裁量權,在市場准入、審批許可、投資經營等方面,打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘,營造穩定公平透明可預期的營商環境。

  2016年3月制定《市場准入負面清單草案(試點版)》,在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點。2017年,試點範圍擴大到15個省市。在認真總結試點經驗基礎上,形成了2018年版負面清單。

          
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