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大灣區領導小組首次會議的四個觀察點
http://www.crntt.hk   2018-08-23 11:47:21
中國和平統一促進會香港總會理事長盧文端(中評社 資料圖)
  中評社香港8月23日電/從香港的角度,粵港澳大灣區領導小組首次會議,有4個觀察點:一是韓正擔任組長有何特別意義?二是林鄭進入小組對香港的重要性何在?三是中美貿易戰會否影響大灣區建設部署?四是大灣區規劃未公布會否影響大灣區建設?其中會議強調保持和發揮香港的一國兩制特色和優勢的信息,最值得重視。

  第一:韓正擔任組長有何重要意義?港澳辦主任張曉明對此有一個權威性的解讀:韓正對港澳情況、中央關於港澳方針政策非常熟悉,領導經驗非常豐富,由他主管大灣區建設工作,體現國家主席習近平對大灣區和港澳工作高度重視。眾所周知,粵港澳大灣區建設是習近平總書記“親自謀劃、親自部署、親自推動”的國家戰略。張的解讀還讓我們看到一個“親自”:韓正擔任大灣區領導小組組長是習的“親自安排”。這使大灣區建設順利推進有了強而有力的政治和組織保證,不僅有能力統籌協調全國力量和資源,而且有權力處理港澳與內地各方面關係,解決各種政策、制度和機制問題,有效推進大灣區建設。

  第二:林鄭進入小組對香港有何重要性?林鄭特首出任大灣區領導小組成員,這是首次有香港特首進入中央決策機構,在香港社會引起廣泛議論。實際上這種安排既體現一國兩制特色,是對香港這一制的尊重,更是中央對港有關大灣區建設看法和建議的重視。林鄭特首進入大灣區建設領導小組,不僅可向小組辦公室提出建議和調研報告給小組討論,而且直接參與中央高層決策,這是前所未有的香港參與機制,有利於中央關於大灣區建設的決策更切合香港實際。

  中央重視保持大灣區“兩制”分際

  第三:中美貿易戰會否影響大灣區建設部署?中美貿易戰爆發後,香港有人擔心大灣區規劃太高調,可能招致美國攪局;也有人憂慮大灣區建設會削弱香港的一國兩制特色,給美國針對香港提供理由,取消在經貿方面給予香港的特殊待遇等。據了解,香港社會的這些擔心已通過各種渠道反映給中央。中央不僅清楚了解,而且非常重視。大灣區規劃之所以遲遲未公布,原因之一就是慎重行事,妥善釋除這些疑慮。韓正在領導小組首次會議上的講話對此作出了權威性的回答:一方面韓正清楚表明,建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動一國兩制事業發展的新實踐。這實際上是讓外界看到中央會堅定不移推進大灣區建設,這一點不會因中美貿易戰而改變。

  另一方面韓正又特別強調一國兩制是保持香港、澳門長期繁榮穩定的最佳制度,推進大灣區建設必須在一國兩制框架內嚴格依照《憲法》和《基本法》辦事,堅守“一國”之本,善用“兩制”之利。這體現了習總書記“兩個建設好”的要求:既要把實行社會主義制度的內地建設好,也要把實行資本主義制度的香港建設好。這也是告訴港人和國際社會,大灣區建設是要發揮香港優勢,不存在失去香港一國兩制特色的問題。

  這兩點是大灣區領導小組首次會議向外界傳出的權威信息,最值得關注。清楚了解中央所確立的大灣區建設基本原則,可讓我們更清醒認識大灣區建設的特點和難點。大家都要明白,為了保持香港的一國兩制特色需要,粵港澳大灣區人流、物流、信息和資金不可能像國際上幾個大灣區那樣完全自由流通。

  從國家出入境和關稅管理層面來說,實行一國兩制的香港屬“境外”,人流、物流、信息和資金流動不僅涉關稅,還關乎“國家安全”和香港繁榮穩定,必須有適當管理和限制。這也是粵港澳大灣區與國際上幾個大灣區不同的地方。如《明報》社評所說,目前港人在內地生活面對諸多不便,部分源於不必要的條條框框行政束縛,部分則牽涉“兩制”根本分際,前者需拆牆鬆綁,後者需小心處理;有些限制“當然會妨礙兩地融合,然而從另一角度看,部分限制措施的存在,其實正正體現了‘兩制’分際”。顯然,一味要求大灣區內各種要素“全自由流通”,並不符合一國兩制要求。
 


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