香港經濟日報記者：我的問題提給潘功勝行長。去年召開了中央金融工作會議，當前各方面對金融領域的對外開放有很高的期待。請問潘行長，人民銀行對這方面有何思路和舉措？謝謝。
潘功勝：謝謝你的問題。對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強金融領域開放政策的透明度、穩定性和可預期性，持續推動金融高水平開放，我們有以下幾個方面的工作重點。第一個工作重點，擴大金融領域的制度型開放。我們將有序推進金融服務業開放。近年來，人民銀行會同其他金融管理部門建立起金融領域外商投資准入前國民待遇加負面清單制度，取消了銀行、證券、人身險等領域的外資持股比例限制。去年11月份，人民銀行向萬事網聯公司核發了銀行卡清算業務許可證。下一步，人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環境，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業，並支持中國金融機構走出去，拓展國際市場。我們將穩步擴大金融市場雙向開放。目前，境外投資者既可以以直接的方式投資境內金融市場，也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯互通的方式投資境內金融市場。近期，人民銀行會同香港金管局，將“債券通”項下的債券納入香港金管局人民幣流動資金供給的合格抵押品，並開放境外投資者參與境內債券回購業務。同時，我們優化粵港澳大灣區的“跨境理財通”試點，擴大參與機構和產品範圍，受到市場歡迎。到1月末，境外投資者在過去的12個月累計淨買入我國債券1.8萬億元。下一步，我們將繼續加強境內外金融市場的互聯互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優質中資企業到境外上市、發債融資，鼓勵中國的主權財富基金、金融機構及其他經營主體對外投資。
第二個工作重點，統籌推進跨境貿易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設。提升跨境貿易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個重點。比如，我們推動商業銀行外匯業務展業改革，提升商業銀行的內控能力和科技賦能，從之前以單證審核為主，向強化事前盡職調查和事後風險監測轉變，便利了經營主體跨境貿易、投融資。再比如，為便利跨國公司統籌境內外資金使用，我們推出跨國公司本外幣一體化資金池業務。人民幣國際化方面，當前國際貨幣體系多元化步伐加快，經濟主體對人民幣使用的內生需求增加。近年來，人民銀行在順應市場需求的基礎上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎設施建設，人民幣支付結算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續增強，人民幣已經初步具備國際使用的網絡效應。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅持以市場驅動和自主選擇為基礎，持續完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統，優化人民幣清算行全球布局，加強與境外貨幣當局的貨幣合作，穩步推動離岸人民幣市場健康發展。人民銀行堅定維護香港國際金融中心地位，我們將在今年年初推出“三聯通、三便利”六項政策舉措的基礎上，持續深化內地與香港金融合作，強化香港的國際金融資產管理中心和風險管理中心功能，支持香港打造亞太地區金融科技樞紐和可持續金融中心。繼續大力支持上海國際金融中心建設和擴大金融高水平開放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施，支持上海建設人民幣金融資產全球配置中心和風險管理中心。
第三項工作重點，打造更加友好、包容的營商環境。我們將不斷提升支付服務水平。近現代零售端的支付工具有三代交叉迭代，第一代是現金，第二代是銀行卡和支票，第三代就是移動支付和網絡支付。中國的移動支付和網絡支付，對第一代和第二代零售端的支付工具實現了快速替代。中國移動支付的快速發展和普及，毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發揮了重要作用，也成為我國金融發展的亮點。但同時也帶來了一些問題，部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應。人民銀行將落實好國辦近期印發的《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，會同相關政府部門、商業銀行、支付機構、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環境，優化現金支付服務，通過擴大“外卡內綁、外包內用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區、場所和商戶，推動在較短時間內取得明顯成效。人民銀行會同其他金融管理部門正在優化金融數據跨境流動制度安排。去年，國家有關部門制定了《促進和規範數據跨境流動規定》，並已經向社會公開徵求意見。人民銀行也正在會同其他金融管理部門優化金融數據跨境流動管理，編制金融領域重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予金融機構清晰的規則指引，未來金融數據的跨境流動會更加規範和便利。
第四項工作重點，統籌好金融開放和安全。我們將繼續加強與國際金融組織、主要經濟體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協調，夯實全球和區域金融安全網，為中國與各國之間的貿易投資搭建“金融之橋”。全球層面，我們將持續推動國際貨幣基金組織份額改革，構建更加公正合理的全球金融治理格局。區域層面，穩步推進東盟10國＋中日韓財金合作、清邁倡議多邊化，加大對本地區可自由使用貨幣的使用。雙邊層面，落實好中美領導人會晤重要成果，穩妥推進中美金融工作組重點事項。積極推進中歐金融工作組工作，深化與區域內主要國家的金融合作。我們將持續提升開放條件下的金融安全，加強對跨境金融風險的監測、評估和預警，維護國家金融穩定和金融安全。健全科學完備的金融法治體系，加快推進《金融穩定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。中國金融市場的發展經驗表明，擴大對外開放是金融高質量發展的強大推動力和重要保障，是提升服務實體經濟能力和國際競爭力的關鍵舉措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。謝謝。 |
