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| 深圳大學法學院副院長、教授，深圳大學合規研究院執行院長葉海波（網絡圖片） |
中評社香港10月18日電（記者 郭至君）10月16日上午，中國共產黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，習近平總書記代表第十九屆中央委員會向大會作報告。深圳大學法學院副院長兼港澳基本法研究中心副主任葉海波就報告涉港部分的表述談了自己的一些分析，他認為，總的來看，黨的二十大的報告涉港部分堅持“一國兩制”方針，總結過去五年治港的重大經驗和成果，並針對港澳治理新階段作出重大決策部署。
葉海波說，比較五年前的十九大報告，二十大報告涉港部分表述立足港澳治理的理論探索和實踐經驗，堅持“一國兩制”方針和港澳治理基本政策，突出了過去五年來依據憲法和基本法落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”原則的重大經驗和成果及新要求，同時也針對香港治理新階段從良政走向善治的重大問題作出決策，其中特別提出支持特區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，支持港澳發展經濟，改善民生，破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。最終目標還是堅持並進一步實現 “一國兩制”的初心，既維護國家的統一與安全，又實現港澳的長期繁榮穩定。簡言之，二十大的報告一是堅持了“一國兩制”的方針和港澳治理政策，二是總結並肯定了過去五年的治港的重大經驗和成果，三是对港澳治理新階段和新問題作出具體的決策部署。
關於二十大報告中提到的“一國兩制”必須長期堅持，葉海波分析稱，長期堅持“一國兩制”方針有歷史、憲制和實踐的邏輯。一方面，這是完成歷史任務的要求。在改革開放之初，中國共產黨提出國家統一、現代化和維護世界和平促進共同發展三方面歷史任務。一方面，“一國兩制”是中國共產黨以和平的方式解決國家統一問題的重大貢獻，既是解決國家統一的重大決斷，也是促進世界和平的重大貢獻，堅持這一方針是歷史任務的要求。另一方面，這是中國憲法所確立的方針制度。從憲法全面實施的角度而言，這一方針和制度必須長期堅持下去。再一方面，這是基於實踐的邏輯。事實證明，這個方針、政策和制度是解決國家統一的最佳方式，也是港澳有效治理的最佳制度和方式。在執政過程中，中國共產黨認識到保持港澳繁榮穩定是國家治理面臨的一個新挑戰和新的問題，作為一項巨大創新，“一國兩制”解決了港澳的回歸問題，提供了港澳治理的制度框架，也必然不斷面臨挑戰，雖然近年來香港出現了諸多重大事件，但在“一國兩制”方針下得到順利解決，最終證明了這一方針制度的優越性。這些構成了這項方針制度得以長期堅持的實踐基礎。從這三個方面來說，二十大報告把“一國兩制”作為最佳制度長期堅持是基於歷史、憲制和實踐的邏輯。
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