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揭仲:台防務預算灌水及結構失衡近年之最
http://www.crntt.hk   2023-08-25 10:30:26
國民黨智庫副研究員揭仲。(中評社 資料照)
  中評社台北8月25日電/“行政院”院會24日拍板明年總預算,將送“立法院”審議,在軍方分,明年包括年度預算、基金預算與特別預算,合計高達6068億元,創歷史新高。淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、中國國民黨智庫副研究員揭仲直指,不但是支出金額歷史新高,結構失衡與灌水的情形,恐怕也是近年來最嚴重的。

  揭仲說,明年台軍方的年度“預算編列數”4406億,雖然較今年的“法定預算數”增加314億,但因為明年有多項軍事採購案進入付款高峰期,使明年“軍事投資”的預算高達1306億,較今年大增336億,已超過年度預算的增加數;在明年“人員維持”預算也小幅成長的情況下,明年的“作業維持”預算不增反減,僅編列1310億元,較今年減少26億元,是2018年以來首度出現減少。

  揭仲進一步指出,在軍方日前透露為了因應大陸機艦對“我方”的襲擾,國軍明年的燃料費與零組件的採購預算,都會比今年增加的情況下,顯示明年國軍訓練經費可能會相當幅度的減少。揭仲認為,在明年國軍為接收9100多名一年制義務役人員,使若干步兵營將重新編實並開始運作,且常備部隊也將開始接收許多新購武器裝備的情況下,明年國軍訓練經費不但不該減少,反而應該會增加;如今訓練經費卻可能不增反減,對國軍部隊的戰力勢將造成不利影響。

  揭仲也說,明年用於武器採購與研發的支出,包括“軍事投資”1306億與兩項特別預算的943億,合計高達2249億,與明年“作業維持”預算1310億的比例,為1.72比1,遠超過合理預算結構中,武器採購研發與“作業維持”最好維持1比1的情形。顯示明年“國防”支出的結構失衡嚴重,日後“作業維持”的預算金額恐怕難以成長。

  揭仲表示,特別預算只能用來買武器,但武器購入後所衍生的維修保養支出,還是只能編列在年度預算的“作業維持”費中;在未來五年國軍將接收超過15種新武器裝備,年度“作業維持”預算卻很難再成長的情況下,使未來的3至5年中,就可能出現國軍帳面上雖有很多武器,卻因為維護經費不足導致妥善率偏低,有狀況時能馬上出動的數量其實不多,形同變相浪費的情形。

  另外,明年度“非營業特種基金”的支出高達719億,是2017年以來的新高。但揭仲指出,這些基金預算的支出中,有相當比例其實來自年度預算的撥款挹注,“行政院”將這些基金的支出納入,等於是同一筆錢計算二次。揭仲舉例,這就像軍方在年度預算編100元給兵工廠生產彈藥;兵工廠將收到的100元用來購買材料與支付薪水;而這100元預算按照“行政院”目前的算法,就憑空變成200元,形同藉重複計算的方式虛增“國防”支出總額。

  揭仲認為,在明年度“非營業特種基金”支出來到民國106年以來新高的情況下,灌水的情形也可能同步創下2017年以來的新高。


 

          
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