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賴怡忠析北約戰略構想 中國議題排序第五
http://www.crntt.hk   2022-07-08 16:10:47
台灣智庫諮詢委員賴怡忠。(中評社 鄭羿菲攝)
  中評社台北7月8日電(記者 鄭羿菲)針對2022北約《戰略構想》,台灣智庫諮詢委員賴怡忠8日盤點三大重點,一、因俄烏戰爭影響,北約戰略構想加重軍事嚇阻防衛,並進入大擴軍時代。二、雖定調“中國是系統性挑戰”,但在排序上是第五名,並非排在俄羅斯之後,這是北約成員國政治協商的結果。三、日韓澳紐雖受邀參與,但印太區域議題排序卻在倒數第二,北約直接以軍事介入印太區域的機率並不高。

  北大西洋公約組織6月29日在西班牙馬德里召開峰會,並更新戰略構想,除了將把高度戰備部隊人數增加到30萬人,也將俄羅斯定位為“最重要和最直接的安全威脅”,將中國大陸形容為“系統性挑戰”,是“未來10年的戰略重點之一”,但也強調北約願意“與北京就共同利益領域合作”作為平衡。

  台灣安保協會、新台灣和平基金會、“台灣制憲基金會”8日下午共同舉辦“制俄抗中─解析2022北約《戰略構想》”座談會,由台灣教授協會副會長、真理大學人文與資訊學系助理教授陳俐甫主持,並邀請台灣智庫諮詢委員賴怡忠、“台灣制憲基金會”副執行長宋承恩、台灣安保協會副秘書長何澄輝、歐洲價值安全政策中心在台辦事處主任葉皓勤與談。

  賴怡忠表示,北約一共有8次戰略概念的改變,前4次都是在冷戰時期,戰略概念特別是以軍事為主,重點在嚇阻防衛,後冷戰時代大概每10年改變一次,也因為蘇聯不在了,1991年開始採取廣義安全的概念,開始以危機預防、管理、合作性安全等,更重視於傳統的軍事嚇阻,而今年北約戰略構想改變,則因為俄烏戰爭的影響,更加重視軍事嚇阻防衛的成分。

  賴怡忠說,2022北約的戰略概念認定“俄羅斯是主要威脅”、“中國是系統性挑戰”,但在排序上俄羅斯議題排第一,接著是反恐、中東、非洲、人道危機與氣候等議題,中國的議題雖然被拿出來討論,但卻是排名第五,這也反映出這是北約成員國政治協商的結果。

  賴怡忠指出,值得注意的是,北約戰略構想除提到俄羅斯是主要威脅,但也提及有願意與俄羅斯進行建設性交往,一方面升高威脅,也不排除以危機管理的方式處理。

  賴怡忠認為,此次北約峰會的另一個重點是日本、韓國、澳洲、紐西蘭也都被邀請參加峰會,原本大家認為北約會與印太區域有進一步交往,但在戰略構想下,印太區域議題的排序卻放在倒數第二,可以想見是有些北約會員國的強烈反對,因此北約直接以軍事介入印太區域的機率並不高。

  賴怡忠表示,北約已經進入大擴軍時代,包括有9個國家會達到GDP2%的國防預算,也有的國家稱2年後達成這樣的目標,以及盡快達成國防預算佔GDP的2%;在軍隊動員上,過去北約是要15天內動員4萬名快速部隊,現在則改成10天動員10萬兵力、30天內再動員20萬兵力。 


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