比如,財政部本部門“一般公共預算支出表”中,在“2020年預算數比2019年執行數增減”項下,一般公共服務、教育、衛生健康等八大科目、30多個子科目壓減支出的數額、比例全都公示,其中“公務員醫療補助”一項100%壓減,機關服務支出經費壓減48.36%,培訓支出壓減58.99%。過緊日子的決心被量化分解為可執行的目標,形成剛性約束。
再如,與2019年執行數相比,稅務系統2020年一般公共預算壓減155.45億元,特別是大力壓減了培訓、因公出國、公務接待、會議、差旅等一般性支出,其中,培訓經費壓減75.01%,因公出國(境)費壓減65.1%,公務接待費壓減68.4%。
“政府過緊日子,目的是讓人民過好日子,讓更多財政資金直達基層,惠企利民。”中央財經大學白彥鋒教授表示,今年的財政收支平衡壓力很大,政府支出主動做“減法”,為的是換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。特別是優先保障“六穩”“六保”等重點支出,把有限、寶貴的資金用在刀刃上。“中央部門以上率下,有財政撥款的事業單位貫徹落實,如此綱舉目張,壓減財政支出的潛力和規模還是非常值得期待。這是向市場主體釋放明確信號,有利於全社會上下同心、共克時艱。”
曬目標 綳緊績效管理這根弦
今年,中央部門預算中,重點項目績效目標公開範圍繼續擴大,從2017年中央部門預算中首次公開了10個項目的績效目標,到2018年、2019年分別公開36個、50個,至2020年增加到109個,是上年的2倍多。
績效目標是預算績效管理的基礎和龍頭,也是預算執行績效監控和事後績效評價的基本依據。近年來,財政部大力推動中央部門預算績效管理改革,結合預算評審和審計結果,加大對中央各部門預算績效目標的審核力度;同時,一些中央部門積極組織第三方機構或有關專家開展績效目標會審。目前,中央部門全部項目支出已實現績效目標管理全覆蓋。 |