與此同時，農業服務資源缺乏統一整合，難以滿足多元化需求。在農業資源禀賦約束下，中國農業經營規模發展呈現出經營主體多元化、經營方式企業化的趨勢，不同經營主體對農業服務需求日益多元。調研發現，目前農業生產性服務水平參差不齊，仍以傳統服務如農資供應和農產品運輸銷售等內容為主，而加工、儲藏、信息化等其他服務供給不足。另外，隨著新型農業經營主體數量和規模增大，在產業規劃、產品品牌設計營銷、市場信息等方面衍生出新的需求，針對此類新需求尚缺乏可持續、資源節約的供給服務。
此外，農業設施用地、倉儲、曬場、烘幹設施等方面的難題，亦隨著新型農業生產經營主體大量出現而愈發凸顯，加之擴大規模時機械設備、農田水利設施等所需投入巨大，經營性服務組織的積極性難以調動，服務供給不足、服務覆蓋面較窄等問題依然突出，遠不能滿足農戶對社會化服務的需求。
多方面推動農業服務規模化經營
文章認為，中國農業服務規模化經營的發展潛力巨大，能夠有效解決一家一戶辦不了、辦不好以及能辦但效率較低的生產經營環節問題，是把小農戶引入現代農業發展軌道的重要方向和著力點。具體來看，可從以下三個方面發力：
一是探索土地規模化與服務規模化協調發展機制。以土地托管和聯耕聯種為代表的農業服務規模化實踐，能夠較好發揮小農戶經營和服務規模化的各自優勢，是推動農業現代化的有益探索。進一步充分發揮服務規模化的優勢，就要探索土地規模化與服務規模化協調發展機制，對農業關鍵生產環節進行整合，使小農戶土地在各自區域內實現土地集中連片，為逐步有序推進農業服務規模化經營打好基礎。
二是以通過轉型和改造傳統農業服務組織、挖掘新型農業服務組織潛力為重點，整合資源，提高服務效率。從農業服務規模化經營試點省份的成功經驗看，一些地方著眼農業生產方式和組織方式變化，在拓展服務領域、覆蓋全產業鏈服務範圍等方面，通過轉型和改造傳統農業服務組織，主動對接農民的需求、適應市場變化，形成了“三農服務站”“農技綜合服務站”等多種服務模式；通過挖掘新型農業服務組織潛力，不斷豐富服務內容、創新服務方式、提升服務水平，促進了合作社、龍頭企業、涉農市場等多元化主體加快發展。因此，為了更好發揮農業服務規模化的優勢，應基於農業服務規模化的類型和層次，結合農業服務組織發展的新趨勢，整合資源，加快優化不同類型主體間聯合和協作，促進農業服務供求有機銜接，提高服務效率。
三是夯實推進農業服務規模化發展的政策基礎。一方面，要繼續加強新型農業經營服務組織的服務能力建設，繼續加大對農業作業服務、質量服務、物流服務、品牌服務的投入力度；另一方面，要進一步強化農業生產經營單項服務，大力發展加工、儲藏、信息化等服務，特別是發展新型農業經營主體衍生出的新服務需求，整合各部門的相關資源，形成可持續、資源節約的服務供給模式，不斷夯實推進農業服務規模化發展的政策基礎。
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