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平台經濟新一輪反壟斷大幕開啟
http://www.crntt.hk   2021-03-19 00:44:23
 
  近段時間,相關部門圍繞平台經濟密集出台系列配套政策。2月7日,國務院反壟斷委員會制定發布《國務院反壟斷委員會關於平台經濟領域的反壟斷指南》,釋放互聯網平台不是反壟斷法外之地的信號。3月15日,市場監管總局制定出台《網絡交易監督管理辦法》,提出嚴禁平台強制“二選一”等舉措。還針對虛構交易、誤導性展示評價、虛構流量數據等新型不正當競爭行為進行了明確規制。

  在行動層面,近期相關執法機構也密集亮劍。3月16日消息,市場監管總局近日對提升直播帶貨平台產品質量開展行政指導。3月12日,市場監管總局發布消息稱,依法對互聯網領域十起違法實施經營者集中案作出行政處罰決定,涉及騰訊、百度等在內的10家公司分別被處以50萬元的頂格罰單。

  3月3日,市場監管總局對橙心優選、多多買菜、美團優選、十薈團、食享會等五家社區團購企業不正當價格行為作出行政處罰,共計650萬元。

  業內普遍認為,當前平台經濟已迎來強監管時代。中國政法大學經濟法研究所所長張欽昱對《經濟參考報》記者表示,今年以來中央各部門密集部署規範平台經濟行為,積極回應消費者、經營者等多方需求,表明了政府規制平台經營者反競爭行為的決心。強化平台經濟反壟斷,對優化平台經濟內部治理提出了更高要求。肅清平台經濟中的不公平競爭行為,為廣大中小企業營造了公平競爭的市場環境,對維護消費者權益具有積極作用。

  值得關注的是,作為反壟斷法律制度體系的重中之重,《反壟斷法》也在加緊修訂中。全國人大常委會法工委明確表示,《反壟斷法》是2021年重點立法工作對象之一。

  在專家看來,如何將平台經濟的規制加入《反壟斷法》的修法是今年的重中之重。“平台經濟因為相關市場難以界定,支配地位的認定存在較多梗阻,更使得《反壟斷法》在修訂過程中如何規制平台經濟,成為人們關注的焦點。”張欽昱說。

  地方也在積極部署,例如廣東提出,強化反壟斷和防止資本無序擴張,制定平台經濟創新合規發展工作意見。

  在專家看來,下一步需要健全完善規則制度,提升監管能力和水平。劉向東表示,規範平台經濟健康發展,首要是建章立制,制定具有引領性的規則制度,同時利用大數據等信息技術手段,在平台經濟健康發展方面發揮有效的監管,防患於未然。

  張欽昱表示,在平台經濟監管中,要堅持包容審慎監管原則,理清市場與政府的界限,促進競爭與創新良性互動。一方面可以通過制定網絡交易平台責任清單,壓實平台責任,充分發揮平台經濟內部自我約束機制。
 


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