中評社北京1月11日電／習近平總書記指出，放眼未來，服務業開放合作正日益成為推動發展的重要力量。“十三五”以來，中國服務業發展進入一個新時期，服務業一直以高於GDP增速的速度增長，保持著第一大產業地位，占比持續上升。服務業對經濟增長的貢獻接近60%，位居第一，還吸納了農業及工業的全部就業。這一時期是中國服務業發展質量快速增長的一個時期。展望“十四五”，在服務需求加速增長、服務領域改革持續推進、服務創新能力提升、產業融合不斷深化等動力作用之下，服務業仍將保持較快增長。
“十三五”時期中國服務業發展的經驗
人民論壇網發表中國社會科學院財經戰略研究院研究員李勇堅文章介紹，一是堅持服務業領域的創新發展。“十三五”時期，中國服務業領域數字技術越來越普遍，推動服務業創新發展步伐不斷加快。服務業數字化、網絡化、智能化、平台化趨勢明顯，服務能力和服務質量大幅度提升。電子商務快速發展，推動零售業商業模式持續演進。中國網絡零售額2019年已達到10.6萬億元。快遞業務量完成635.2億件，居全球第一。在這個過程中，零售業衍生出了“線上線下聯動（O2O）”、到家服務、生鮮電商、短視頻電商、社交電商、直播電商等諸多創新模式。電子商務作為零售業態的創新，在疫情防控期間也為穩定消費起到了較大的作用。
“互聯網+文化”“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等創新模式，提高了文化、教育、醫療等原有短板領域的有效供給，為解決這些領域供給區域、城鄉平衡問題提供了良好的解決方案，並為這些行業帶來了創新動力。如網約車等共享經濟領域持續創新、規範發展，不僅為居民提供越來越便捷的服務，也為服務業持續增長帶來了新動力。在生產服務領域，在線設計平台、工業互聯網、協同製造等與生產相關的新服務領域也快速發展。
二是全面推動服務領域的改革。自2015年以來，中國政府密集出台了服務業相關政策，也出台了40餘項關於科技服務、大數據、健康、養老、體育、旅遊、物流、電子商務等服務業具體領域的單項促進政策；從整體上看，中國促進服務業發展的政策體系已基本完善。在服務業統計方面，相繼出台了一系列文件，服務業統計體系日趨完善。
三是持續推動服務業領域全面開放。自2015年以來，中國服務業領域的開放步伐加快。隨著2013年上海自由貿易試驗區成立，到2020年北京等3個自由貿易試驗區的相繼批准，中國自貿區數量已達到21個，覆蓋全部沿海省份。各個自貿區在開放試驗的具體內涵方面各有特色。而海南自貿區將在中央的支持下，加大服務業開放的力度。2020年4月《關於授權國務院在中國（海南）自由貿易試驗區暫時調整實施有關法律規定的決定（草案）》的通過，將進一步推動海南在服務業領域的更大力度開放。從整體上看，各自貿區的改革措施，其重點是推動服務業領域的開放。
為了實現更全面的開放，在總結自貿區的相關經驗後，中國出台了外商投資的負面清單制，而負面清單的內容大部分都是服務領域。動態管理的負面清單，說明中國對服務業開放的限制越來越少。這些政策推動了中國服務業開放水平的持續提升。從服務貿易進出口總額看，中國服務貿易總額穩居全球第二。在國際環境日益複雜的背景下，服務業利用外資水平也保持平穩增長，占比已超過其GDP占比，這說明服務業已成為中國高水平對外開放的重點領域。
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