中評社北京12月23日電／中央提出，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。從供給側結構性改革過渡到供給側和需求側有機結合，是貫徹以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要內容。而不斷提高居民收入水平，則是需求側改革的關鍵所在。
工人日報發表對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安文章表示，今年以來，受新冠肺炎疫情影響，加上國際貿易保護主義不斷抬頭，中國的發展環境面臨的不確定性因素增多。在這種情況下，堅持雙循環新發展格局盡快形成，就成為宏觀政策的必然選擇。這其中，注重擴大國內需求，成為實現“六穩”“六保”調控目標的“牛鼻子”。居民的消費需求是構成國內總需求的重要組成部分，“十三五”以來，中國經濟社會發展取得了很大成就，而消費已成為拉動經濟社會發展的最大動力。2019年，中國社會消費品零售總額41.2萬億元，同比增長8%，消費對經濟增長貢獻率達到57.8%，連續6年成為經濟增長第一拉動力。消費結構也不斷優化，恩格爾系數（居民食品支出占總支出的比重）從2015年的30.6%降為2019年的28.2%。
文章分析，消費動力越來越強勁的背後，是中國居民收入水平的持續提高。眾所周知，收入是決定消費的第一要素，只有收入水平不斷提高，消費能力才能夠得到有效保障。事實上，正是由於中國居民的“錢袋子”逐漸鼓了起來，才成為全社會消費規模擴大和消費質量提高的底氣。統計數據顯示，在2016年至2019年期間，中國居民人均可支配收入年均實際增長6.5%。與此同時，城鄉差距逐步縮小，2019年城鎮居民與農村居民人均可支配收入之比為2.64，比2015年縮小了0.09；中等收入群體規模擴大，由2010年的1億多人增加到2019年的4億多人。
疫情期間，由於產業鏈和供應鏈受到了嚴重衝擊，居民收入增長也受到了一定影響。各級政府積極採取了促增收、擴消費的舉措，居民收入和消費逐步恢復。今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長0.6%，年內首次由負轉正。9月，社會消費品零售總額同比增長3.3%，三季度的增速也由負轉正。
文章指出，在居民收入增長的同時，也要看到存在的諸多問題和矛盾。這主要包括，一是居民收入水平總體不高，勞動者平均工資仍有較大提升空間，特別是產業工人隊伍中大量的農民工，工資水平仍處於相對低位；二是勞動者工資增長速度與經濟增長速度不匹配，出現工資增長速度趕不上經濟增長速度的情況；三是收入分配差距雖有所下降，但收入分配差距較大的現狀仍未得到根本改變。無論是從國際通行的基尼系數來衡量，還是以城鄉差距來衡量，中國的收入分配差距仍處於聯合國劃定的警戒線之上，而收入分配差距大對消費需求的擴大具有較強的抑製作用；四是勞動領域存在的諸如拖欠農民工工資現象未能得到根除，在一定程度上也影響了勞動者的獲得感。
因此，注重需求側改革，就必須牢牢把握提高居民收入水平這個關鍵點。一方面，要把提高居民收入水平作為經濟社會發展的最終目的和根本要求，這是貫徹以人民為中心發展理念的具體體現。努力保持居民收入與經濟發展同步增長，進一步提高居民收入在國民收入中的占比。另一方面，要採取切實措施，掃除影響居民收入提高的各種障礙，按照“提低、擴中、限高”的基本原則，盡快縮小收入分配差距。此外，加強勞動執法監督檢查，杜絕拖欠工資、人為壓低工資等違反勞動法、侵害勞動者權益的現象發生。只有如此，需求側改革才能取得實效，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局才能盡快形成。
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