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美“非正規戰爭”理論的危險轉型
http://www.crntt.hk   2020-12-03 17:04:11
 
  目標——多域聯合打造“核心能力”

  根據《非正規戰爭聯合作戰概念》,支持叛亂、反叛亂、戰略溝通、心理戰、信息戰、軍民關係活動、情報與反情報任務甚至跨國犯罪等間接和非對稱手段均為“非正規戰爭”能力的組成部分。美軍所強調的大國競爭背景下的“非正規戰爭”,旨在侵蝕對手的戰爭意志、作戰能力和國際影響力,本質上並非理論創新,更像是“混合戰爭”理論的另一種表述。

  強調正規部隊的使用“非正規化”。美軍認為,在大量戰爭實踐經驗的基礎上,美軍已經能夠執行並正在執行各種“非正規戰爭”任務。一方面,美軍正規部隊的調動、夥伴交流、公共事務、夥伴後勤支持、安全部隊援助、情報和反間諜活動以及訓練均是對“非正規戰爭”能力的補充和支持;另一方面,特種部隊和特勤人員在實施或參與“非正規戰爭”活動時,很大程度上依賴於其遍布全球的正規部隊。所以《〈非正規戰爭〉摘要》明確表示,“在轉向大國競爭的過程中,我們的正規部隊不能喪失發動‘非正規戰爭’的能力”。

  多領域聯合統一遂行“非正規戰爭”。美軍新版“非正規戰爭”文件稱:“‘非正規戰爭’的成功開展有賴於美軍和美國各部門以及多國合作夥伴的統一行動。”即要把實施“非正規戰爭”的主體從軍隊和特勤部門擴大到美國各領域以及其盟友。換句話說,美國實施的“非正規戰爭”是多領域聯合且統一的非純軍事對抗活動。美國與其盟友之間的合作也將為“非正規戰爭”提供強大的助力。

  “非正規戰爭”能力建設制度化。美軍認為,其以往實施的“非正規戰爭”教訓大於經驗,大多數情況下受到對手的牽制或壓制,處於被動之中。在當前大國競爭白熱化的形勢下,進行“非正規戰爭”的能力要作為軍隊核心能力之一,納入國防部的戰略、政策和計劃等機制體制中,以制度化的體系強化政策、人力資源、商業和技術領域的支撐。

  影響——或給正常大國關係帶來陰影
 


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