中評社╱題：閩台產業融合發展前景分析與思考 作者：盛九元（上海），上海社會科學院台灣研究中心主任、世界經濟研究所研究員
福建在當前兩岸關係情勢下，應充分藉助自身的區位、資源、政策優勢，有效配合中央惠台31條及福建省的實施辦法等的落實與完善，從兩個層面推進對台工作的開展：一是以自貿區3.0版建設為契機，以生物技術交流合作為切入點，完善相關載體建設，建構起閩台生物科技產業合作示範區；二是通過兩岸特色金融合作試點，促進兩岸金融機構與特色金融的有機銜接，為台資企業的轉型升級發展提供助力。
從20世紀80年代開始, 隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，發達國家的跨國公司的經濟實力不斷增強。加之信息化進程的不斷推進和經濟“服務化”趨勢的加深, 越來越多的大型企業在信息、金融、物流、能源等領域出現了產業融合現象。產業融合不僅給產業發展與經濟增長帶來了新的動力,而且能夠通過融合過程中的技術溢出提高企業的創新能力，還能通過產業融合創造出全新的產業類別和商業業態，因此產業融合日益成為提升產業競爭力乃至競爭優勢的重要因素。
一、兩岸產業融合發展的可能性
1、兩岸要素稟賦相容互補。台灣島內的要素稟賦結構和經濟發展條件，決定了其必須走開放型經濟發展道路。作為島嶼經濟體，台灣地區內部市場規模狹小、產品類別單調、產業鏈條不完整，這導致島內的經濟發展和產業進步必須依靠穩定的外部市場。反觀中國大陸，憑藉改革開放四十年來激發的經濟活力，中國大陸具備全球第二的經濟體量，擁有全球最大消費市場，並打造出全球最完整的工業產業鏈。同時還擁有著大量相對廉價的勞動力、土地等資源，近年來隨著中國大陸社會教育水平的提升，勞動者素質也有大幅的提高，市場活力不斷被啟動提升，完全可以作為台灣地區經濟發展的堅實依靠。因此，從要素層面來看，兩岸存在著天然的優勢互補，這為兩岸的產業融合提供了堅實的要素基礎。
2、兩岸產業特徵提供的契機。自上世紀八十年代以來，台灣地區工業結構成功地完成從勞動密集型向技術密集型的轉型升級，在特殊的國際經貿背景下，台灣地區積極利用美日的技術支撐，高新技術產業迅速發展，扶持精密機械製造和光電信息產業逐漸成為台灣的優勢產業，並聚集了大量相關產業的技術人才，迅速掌握了豐富的市場運作經驗。改革開放以來，中國大陸逐漸建立起了完善的工業體系，並且藉助經濟規模優勢，建立起了龐大的第二產業。近年來，中國大陸在裝備製造業、大型工程建設、交通運輸設備等領域取得了巨大的成就，積纍並擁有了世界上首屈一指的整體工程建設經驗。從兩岸現實狀況來看，台灣地區在高端電子設備、高端數控機床、精密儀器製造等領域的優勢恰恰是中國大陸產業發展中的劣勢，而中國大陸在基礎設施建設和裝備製造領域的優勢也是台灣的短板，兩岸完全能夠探索在產業層面的融合互補，將彼此的產業優勢融合並創造兩岸共同的新興業態。
3、為兩岸經貿關係保駕護航。兩岸經貿交流自1978年開始逐漸深化，並從簡單的商品互通逐漸走向複雜的要素貿易，進而擴大經貿交往的內容、提高合作的層次。從兩岸經貿關係發展的具體情況分析，貿易與投資是構成兩岸經貿往來的基本要素。根據最新的統計資料，2004年至2016年中國大陸一直是台灣地區第一大出口目的地，台灣地區對中國大陸市場的出口依存度一直保持在35%以上，同時中國大陸一直是台灣地區對外投資的主要目的地，從2001年開始台灣地區對中國大陸投資額一直高於其對海外的投資額。雖然，隨著民進黨當局重新上台，先後推行“新南向政策”、謀求加入TPP試圖平衡中國大陸對台灣的經濟影響力，但是在經濟全球化與區域經濟一體化的現狀下，一切妄圖隔斷兩岸經貿聯繫的的舉動都是徒勞的。兩岸的經貿關係發展的狀況並不取決於台灣當局的政治需要，而是取決於海峽兩岸經濟發展的客觀要求，取決於當前世界經濟發展的趨勢，因此兩岸經貿關係必將繼續密切，必將能夠為兩岸的產業融合保駕護航。
二、兩岸產業融合在福建實踐的可能
1、文化創意產業融合對接前景。根據經典產業經濟學的定義，“文化創意產業是依靠創意人的智慧、技能和天賦，藉助高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。”台灣自1995年起大力發展文化創意產業，並取得了豐碩的成果。通過吸收傳統文化的特長，台灣將許多傳統產業注入文化特色與創意設計，極大地提升了產品附加值，突出了當地文化特色，使其在同類產品的競爭中顯出優勢，使台灣文化創意產業展現出驚人的爆發力。
福建是中國最具人文和歷史文化價值的區域之一，也是著名的人文風景旅遊區，屬於福建文化圈，有歷史悠久的閩南文化和聞名遐邇的船政文化、自然景觀。在這些優秀的歷史文化及自然資源基礎上，福建提出加快實現閩台經濟融合的發展目標，結合《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的落實，福建在相關領域必將有進一步的深化發展。
福建擁有著先天的文化歷史優勢，在打造“閩南文化、船政文化、創意文化、媽祖文化”等的過程中，完全可以吸收台灣在文化創意產業發展的經驗，將上述融入第三產業的發展中，以此文化創意拓展傳統產業的發展空間，創造新的經濟亮點。
2、生物醫藥產業融合對接前景。自1995年台灣當局通過“加強生物技術產業推動方案”後，台灣生物科技產業發展進入了快車道。2009年4月台灣陸續推動了“六大新興產業行動方案”，包括了醫療設備產業及製藥等生物科技產業，加上近年來留學自歐美著名生物科技實驗室的科研人員回歸，台灣生物科技產業進步明顯，多種高新技術和新藥進入了臨床實驗階段，2019年相關產業營業額約近新台幣5千億元，預期新藥產業2030年營業收入能實現新台幣1萬億元的目標。
生物醫藥行業是福建的支柱產業，福建也將此作為有前景的重要產業進行發展，先後成立多個生物醫藥產業園區吸引生物醫藥企業進駐，並設立兩岸合作園區。在此基礎上，可以利用園區優勢，提供綜合配套政策，依託對台前沿的溢出效應和相關產業發展的互補優勢，吸引台灣的生物醫藥企業進駐，並吸引台灣籍的科研人員新設創立生物醫藥企業，融合台灣在相關行業的優勢，以此加快生物醫藥產業的發展。
3、電子信息產業融合前景。當前，電子信息產業是台灣第一大產業，憑藉著技術優勢，台灣在電子信息產業的佈局已經涉足到該產業的全部價值鏈，從設計、生產到服務均有台灣的身影。台灣在晶圓代工、IC封裝測試、掩膜ROM以及相關硬件設備製造等領域位居世界第一，同時在電子信息產業最高端的IC設計環節，已經有多家台灣IC設計公司躋身全球IC設計20強，並進入了IC設計中最高端的CPU設計研發及儲存晶片的應用研究。憑藉著多年積攢的人才優勢與技術優勢，台灣在電子信息領域一直保持著亞洲前列的優勢地位。
電子信息產業在福建也有一定的發展基礎，其產業規模占工業規模五分之一以上，吸納了超過四分之一的專業技術人才，電子信息產業的特點與優勢完全可以作為福建優化產業結構、提升經濟增長品質的重要推動力。目前，福建擁有一系列遍及區域內的工業園區、高科技園區和中小企業園區，並且初步形成了電子元器件、電子專用材料、塑膠等完備的配套協作產品群，初步實現了一定的產業集聚，因此具備發展電子信息產業的客觀基礎。福建可以依靠自身的產業基礎，融合台灣在設計等領域的優勢，共同打造閩台電子信息產業融合的新前景。
三、對促進閩台融合的思考與建議
福建在對台融合發展方面進行了多項試點，尤其是在兩岸中小企業融合發展領域取得相應的進展，今後可以依託自身優勢發揮更加重要的作用。
面向未來，福建在當前兩岸關係情勢下，應充分藉助自身的區位、資源、政策優勢，有效配合中央31條及福建省的實施辦法等的落實與完善，從兩個層面推進對台工作的開展：一是以自貿區3.0版建設為契機，以生物技術交流合作為切入點，完善相關載體建設，建構起閩台生物科技產業合作示範區；二是通過兩岸特色金融合作試點，促進兩岸金融機構與特色金融的有機銜接，為台資企業的轉型升級發展提供助力。
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年11月號，總第275期） |
