中評社北京10月22日電／“十三五”時期是我國決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的關鍵五年。以習近平同志為核心的黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，確立農業農村優先發展總方針，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村發展取得歷史性成就。特別是積極應對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴重自然災害影響，統籌做好疫情防控和農產品穩產保供，堅持抗災奪豐收，集中力量補上“三農”領域突出短板，穩住了農業農村發展好形勢。習近平總書記指出：“這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩定，糧食和重要農副產品穩定供給功不可沒。”
農業農村發展成就顯著，“三農”壓艙石作用更加凸顯
“十三五”時期，我國農業現代化建設取得明顯進展，鄉村振興開局良好，農村改革持續深化，農村社會和諧穩定，農民獲得感幸福感不斷增強，為應對國內外風險挑戰、穩定經濟社會發展大局、如期實現第一個百年奮鬥目標提供了基礎支撐。
重要農產品保障水平穩步提升。落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，嚴格保護永久基本農田，劃定10.88億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，建成一批糧食生產核心基地，推動良種良田良機良法配套，農業綜合生產能力進一步提升。糧食生產實現歷史性的“十六連豐”，2019年產量達到13277億斤，今年糧食產量有望高位增長。人均糧食占有量穩定在470公斤，遠高於國際糧食安全線，14億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。小麥、水稻自給率超過100%，玉米自給率達到95%以上，實現穀物基本自給、口糧絕對安全。果菜茶肉蛋魚等產量穩居世界第一，“菜籃子”“果盤子”供給充足，較好滿足了人民群眾日益升級的消費需求。
農業現代化建設邁上新台階。農業供給側結構性改革深入推進，現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快構建，技術裝備支撐能力明顯增強，質量、效益和競爭力不斷提高。2019年，農業科技進步貢獻率達到59.2%。完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務，主要農作物耕種收綜合機械化率超過70%。主要農作物良種實現全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上，主要畜禽核心種源的自給率超過70%。“互聯網+”農產品出村進城工程啟動實施，數字農業農村建設提速。多種形式適度規模經營實現新發展，全國家庭農場、農民合作社超過320萬家，高素質農民超過1700萬人，農村承包地流轉面積比例達到35.9%。與“一帶一路”沿線國家和地區農業合作積極推進，2019年農產品貿易總額達到2300億美元，“十三五”時期年均增長7.6%，多元開放的農業對外合作格局加快形成。
農業綠色發展取得新進展。實施農業綠色發展五大行動，投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化加快推進。全國化肥農藥使用量連續3年實現負增長，畜禽糞污綜合利用率達到75%，秸秆綜合利用率、農膜回收率分別達到86%和80%，農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上。東北黑土地保護性耕作行動啟動實施，耕地輪作休耕制度試點穩步推進，全國耕地質量較2014年提高0.35個等級。農業水資源利用效率不斷提高，農田灌溉水有效利用系數達到0.559。農業生態系統養護與修復水平提升，長江流域重點水域自2021年起將實施為期10年的禁捕，內陸七大重點流域和主要江河湖海休禁漁制度實現全覆蓋。
農民收入提前實現翻番目標。農村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，增速連續10年高於城鎮居民，提前實現比2010年翻番目標。鄉村產業加快發展，農產品加工營業收入達到22萬億元，加工轉化率提高到68%。休閑農業和鄉村旅遊營業收入2019年達到8500億元，2015—2019年平均增速超過10%，直接帶動1200萬人就業。建成3200多個現代農業產業園、811個農業產業強鎮、50個優勢特色產業集群，縣鎮村聯動發展的產業格局正在形成。2019年農民工總量達到2.91億人，工資性收入占到農民收入的41.1%。
脫貧攻堅取得決定性成就。黨的十八大以來，現行標準下農村貧困人口累計脫貧9348萬人，貧困發生率降至0.6%，780個貧困縣脫貧摘帽，區域性整體貧困問題基本得到解決。貧困群眾“兩不愁”質量明顯提升，“三保障”突出問題總體解決，交通、水利、電力、通信等基礎設施顯著改善，960多萬貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫“一方水土養不好一方人”的困境，教育、醫療衛生、文化等社會事業取得長足進步，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。貧困地區特色產業加快發展，每個貧困縣都形成了2—3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業，90%以上的建檔立卡貧困人口得到產業扶貧和就業扶貧扶持。今年底脫貧攻堅戰即將取得全勝，貧困群眾將與全國人民一道邁入全面小康社會。
鄉村振興開局良好。農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成，農村衛生廁所普及率超過65%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上的行政村，95%的村莊開展了清潔行動。農村基礎設施和公共服務水平顯著提升，2016—2019年新建改建農村公路120萬公里，具備條件的建制村實現100%通硬化路，行政村光纖和4G網絡覆蓋率超過98%，農村飲水安全鞏固提升工程全面實施。農村移風易俗加快推進，“中國農民豐收節”已成為弘揚中華農耕文化的金字招牌，鄉風文明煥發新氣象。自治德治法治相結合的鄉村治理體系基本建立，黨組織領導的農村基層組織建設明顯加強，鄉村治理能力進一步提升。
農村改革持續深化。中央先後出台農村承包地“三權分置”、土地承包關係保持穩定並長久不變、農村宅基地改革、農村集體產權制度、農業支持保護制度等重要文件，農村改革“四梁八柱”基本構建。農村基本經營制度進一步鞏固完善，承包地確權登記頒證工作順利完成，2億多農戶領到土地承包經營權證書。農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地等改革試點扎實推進。農村集體資產清產核資基本完成，經營性資產股份合作制改革有序推進。農業支持保護制度逐步完善，以綠色生態為導向的農業補貼制度初步建立，調整完善土地出讓收入使用範圍優先支持鄉村振興，創新完善農村金融保險服務，政策精准性普惠性明顯提高。農墾墾區集團化、農場企業化改革深入推進，集體林權制度改革、供銷合作社綜合改革等協同推進，農村改革系統性集成性不斷增強。制訂修訂25部農業農村領域法律法規和25部部門規章，完成95%的市、90%的縣農業綜合執法改革。
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