（三）當局極力美化經濟形勢誤導民眾
面對低迷的“悶經濟”，為了贏得選票，蔡英文當局一方面採取政策買票這一“實”的措施以收買民心，另一方面還採取“虛”的美化經濟形勢的手段以誤導民眾。
1.大力吹噓台灣經濟20年來最好。
不顧台灣經濟景氣整體低迷的事實，在2018年“九合一”選舉前，蔡英文就開始以出口及股市等少數經濟數據好轉為由，大力營造其執政經濟績效好的虛假氛圍。2018年6月12日蔡英文出席“國際證券業協會(ICSA)年會暨會員大會”時公開宣稱：“台灣經濟目前處在過去20年來的最好狀態”。⑬進入2019選舉年後，蔡英文更是利用公權力極力美化台灣經濟形勢，除了在“520”記者會上大力宣揚台灣經濟“三年有成”外，仍時時不忘尋機推銷其“20年最好”論。
2.不斷聲稱台灣經濟位居“四小龍”之首。
如前所述，蔡英文第一任期的前三年，台灣的經濟增長率與人均GDP均在“四小龍”中敬陪末座。從2019年第二季度開始，因中美貿易戰等外部因素的影響，台灣各季度經濟增長率略高於新加坡、韓國及香港。對此，蔡英文一方面不時在其個人臉書上發文稱，台灣“又是第一名”、“照樣是第一名”，通過媒體製造輿論宣傳效應；另一方面，在選舉造勢場合大力宣揚其經濟政績，10月12日主持“蔡英文台南後援總會”揭牌儀式及11月16日參加高雄競選總部成立大會時，都不斷聲稱她執政3年多,讓台灣經濟穩定成長，重回亞洲“四小龍”首位。
3.有意誇大“台商回流”投資成效。
2019年以來，為了應對中美貿易戰的衝擊，台商開始調整投資地區佈局，蔡英文當局也順勢採取各種優惠措施吸引台商資金回台投資。到2019年底，“經濟部”共核准了302家台資企業投資項目，計畫投資金額新台幣8242億元。隨著台商回台投資的啟動，確實刺激了2019年島內民間投資的回升，但蔡英文當局為了製造選舉利多，有意混淆“核准金額”與“實際金額”統計數據的概念，利用媒體不停地宣傳“台商回流”已達5000億元、6000億元、7000億元……，極力誇大“台商回流”的實際績效，引發島內不少質疑聲。
對於蔡英文當局上述美化經濟形勢的種種作為，儘管島內各界有不少的揭露與批評，但並不容易消除選舉時期普通民眾特別是年輕人被誤導的效應。
三、大陸對台經貿政策對台灣經濟的影響
以上分析說明，經濟因素本身確實對2020台灣大選產生了影響，而台灣經濟發展過程中大陸對台經貿政策卻發揮著不小的作用，換言之，大陸對台經貿政策也是與台灣大選有關聯的。
（一）大陸實施惠台經貿政策回顧
為了推動兩岸關係的和平發展，爭取台灣民心，多年來大陸對台經貿政策中“惠台”政策一直是重要內容。自2005年起，大陸陸續實施一系列對台單方面優惠經貿政策。如，自2005年8月起大陸單方面對原產於台灣的鳳梨等15種水果實施進口零關稅措施。2008年馬英九上台執政，由於兩岸具有體現一中原則的“九二共識”的政治基礎，兩岸關係呈現良性互動，大陸惠台經貿政策進一步升級，最典型的就是，大陸在簽訂兩岸ECFA過程中，基於兩岸經濟規模和市場條件的不同，採取“讓利”立場，以照顧台灣中小企業和廣大基層民眾的利益，尤其是照顧台灣農民的利益。直到2016年堅持“台獨”立場的蔡英文當局執政後，大陸惠台政策才逐步調整為以促進兩岸融合發展為主線，先後出台了“31條惠台措施”及“26條惠台措施”。
在兩岸關係呈現良性互動時期，大陸惠台經貿政策無疑有助於兩岸經貿關係更加密切，有助於促進台灣經濟發展。
（二）大陸採取反制“台獨”的經濟措施
2016年民進黨重新上台執政後，不承認一中原則的“九二共識”，兩岸關係陷入嚴峻對抗的局面。進入2019年選舉年後，蔡英文當局為了政治與選舉利益，更是運用行政和法律手段加快推進“台獨”分裂活動，繼增修所謂“國安五法”後，再操弄“中共代理人法”，大選前夕又急忙制定所謂“反滲透法”，大肆挑釁大陸，嚴重阻礙兩岸和平統一的進程，在“台獨”道路上越走越遠。
面對蔡英文當局加快推進“台獨”分裂活動的嚴峻形勢，大陸採取了積極的應對措施。除了在國際空間、外事及軍事等方面採取一系列反制“台獨”的行動外，也在經濟領域於2019年8月果斷暫停大陸居民赴台個人遊。
暫停個人遊的措施應該說產生了積極效果。據台灣“觀光局”的統計數據，大陸居民赴台觀光人數由8月的21.6萬人驟降至9月的6.6萬人，減少了69.5%，10月為6.9萬人，11月5.4萬人。⑭ 台灣的旅遊景點、旅館、餐飲、夜市及航空業等觀光相關產業已逐漸變成所謂“慘業”，對台灣經濟造成一定衝擊。但總體而言，暫停個人遊是個案、局部性的經濟反制措施，其效應較為有限。2019年台灣總體經濟仍維持約2.7%的增長。
事實上，海峽兩岸的貿易往來依舊是支撐台灣經濟的十分重要力量，按台灣官方統計，2019年台灣對大陸及香港出口1322.28億美元，雖然同比下降了4.19%，但所占比重仍達40.1%，台灣對大陸順差額高達737.85億美元，而同期台灣總體貿易順差額僅434.77億美元。這種狀況無疑相當程度抵消了大陸反制“台獨”經濟措施的效應。
四、新形勢下大陸對台經貿政策的思考
如前所述，蔡英文在經濟施政不力的情況下仍能獲得高票連任，部分原因是台灣“悶經濟”的嚴重程度尚不足以對年輕人造成明顯的衝擊，同時蔡英文當局也有較大財力進行政策買票，而這種局面客觀上正是與大陸市場持續支撐著台灣經濟相關的。新形勢下，大陸方面出於加大反制“台獨”力度的戰略需要，必須進一步調整對台經貿政策。
（一）有針對性地調整大陸惠台經貿政策
總體上，大陸惠台經貿政策確實發揮了促進兩岸關係和平發展的積極作用。但在當前更加複雜嚴峻的兩岸關係形勢下，採取有力措施反制民進黨“台獨”嚴重挑釁已成緊迫任務。在此背景下，“惠台”政策的對象應明確調整為“台灣同胞”，尤其是到大陸來發展的台胞，如“31條惠台措施”及“26條惠台措施”，這有利於兩岸融合發展，促進兩岸和平統一。而以往以整個台灣社會為對象的“惠台”政策特別是所謂“讓利”措施則應改變，或者取消，其理由如下：
其一，兩岸關係失去體現一中原則的“九二共識”的政治基礎後，以整個台灣社會為對象的大陸惠台經貿政策的基礎也就相應消失了。
其二，在台灣政權屬於“台獨”性質的背景下，大陸繼續實行原來單方傾斜的惠台政策，支持台灣總體經濟發展，實際上等於變助力支持“台獨”立場的台灣當局。
其三，實行原來單方傾斜的惠台政策，雖然也會惠及台灣普通民眾，但在台灣社會現實環境下，民眾若因受惠提高福祉，也往往是歸功於當局的施政；而民眾若因相關優惠取消利益受損，同樣也是歸咎於當局，認為這是當局對抗大陸政策所造成的，並不會怪罪於大陸。這次大陸暫停個人遊的措施對台灣旅遊業造成較大衝擊，相關業者指責的就是台灣當局，而不是大陸方面。
（二）在市場原則下推進兩岸經貿關係發展
需要強調的是，大陸加大採取反制民進黨當局“台獨”經濟政策的力度，並不是要放棄兩岸經貿交流合作，兩岸經貿關係的發展總體上是有利於兩岸和平統一目標的。但新形勢下的對台經貿政策應是，按照市場原則，在平等互惠、公平競爭的原則下推動兩岸經濟關係健康發展，特別是大陸方面要積極擴大對台出口，努力減少大陸對台灣巨大的貿易逆差。
注釋：
①丁世傑：“蔡英文稱台灣經濟處在20年來的最好狀態”，台灣《中時電子報》2018年6月12日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180612004222-260407。
②大華網絡報：“選舉終究決定於基本面”，香港中評社，2020年1月10日，http://hk.crntt.com/doc/1056/6/0/7/105660777.html?coluid=7&kindid=0&docid=105660777。
③社論：“台灣長期落後全球經濟成長率的警訊”，台灣《自由時報》，2019年5月10日，https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1287503。
④王建民：《2019年台灣經濟形勢的“驚喜”與“隱憂”》，華夏經緯網，2020年1月7日，http://www.taihainet.com/news/twnews/latq/2020-01-07/2344343.html。
⑤鄧利娟、朱興婷：《蔡英文上任以來的台灣經濟：景氣好轉背後的困境》，《台灣研究集刊》2018年第5期。
⑥台灣“財政部”：“進出口貿易統計月報”2019年12月，https://www.mof.gov.tw/singlehtml/279?cntId=1f140bdad62f4e03a14e180c9edbe210。
⑦台灣“國發會”：《2019年12月份景氣概況》，2019年2月3日，https://www.ndc.gov.tw/News_Content.aspx?n=257D28E6C2DCC0F8&sms=EC9205F763E2A607&s=AAD57CDFC106DC0D。
⑧參見：鄧利娟、朱興婷：《蔡英文上任以來的台灣經濟：景氣好轉背後的困境》，《台灣研究集刊》2018年第5期。
⑨社論：“嚴肅面對‘經濟性世代矛盾’”台灣《經濟日報》2020年1月14日，https://udn.com/news/story/7338/4288268?from=udn-catelistnews_ch2。
⑩吳昆玉：“蔡英文817萬和韓國瑜522萬怎麼來的？”，台灣三立新聞網 2020年1月12日，https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=671073。
⑪林宗弘、陳志柔：“817震撼：綠營大勝裡的香港因素與社會意向”，《巷仔口社會學》2020年1月14日，https://opinion.udn.com/opinion/story/11593/4286782?list=thumb。
⑫社論:“選舉紅利不宜恣意發放”，台灣《經濟日報》2019年9月8日；社論：“蔡政府的買票政策正傾巢而出”，台灣《聯合報》2019年9月9日；社論：“經濟政策不能亂開選舉支票”，台灣《經濟日報》2019年9月22日。
⑬丁世傑：“蔡英文稱台灣經濟處在20年來的最好狀態”，台灣《中時電子報》2018年6月12日，http://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20180612004222-260407。
⑭台灣“觀光局”：《觀光統計月報》2019年12月30日，https://admin.taiwan.net.tw/FileUploadCategoryListC003330.aspx?CategoryID=96db3d74-ee8a-468b-9ead-f8bea0780193&appname=FileUploadCategoryListC003330。
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年4月號，總第268期） |
