中評社北京7月3日電／2019年7月30日起，《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》、《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《鼓勵外商投資產業目錄(2019年版)》將同步開始施行。
人民網發表中國財政科學研究院應用經濟學博士後盤和林文章分析，新修訂的負面清單，在服務業、製造業、采礦業、農業推出了新的開放措施，在更多領域允許外資控股或獨資經營，在自貿試驗區繼續進行開放試點，將構建更加開放、便利、公平的投資環境，推進更大範圍的全球產業鏈合作。通過本次修訂，全國外資准入負面清單條目由48條措施減至40條，自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條。《產業目錄》包括了全國鼓勵外商投資產業目錄和中西部地區外商投資優勢產業目錄。其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。
從兩類目錄同步施行可以看出，中國正步履穩健向更高水平的開放邁進。負面清單是限制外商不能做的生意，這個目錄變得越來越短、越來越少。鼓勵外商投資是中國進一步擴大對外開放的關鍵舉措，這個目錄越來越多。相信未來，外商在國內投資將迎來更多機遇，也將實現更大發展和互利共贏。
文章表示，鼓勵外商進行投資，完善外商投資管理是中國近年來經濟工作的重點之一。在中國經濟進入新常態，由高速發展轉為高質量發展之後，如何行之有效地提升中國經濟效率便成為了一個新的時代命題。在這一階段，除了中國自身進一步深化供給側結構性改革與產業結構升級外，外商投資也將扮演相當重要的角色。
一方面，外商投資的進入增加了資本和勞動力的投入，促進經濟增長。尤其對於那些缺乏資本和勞動力的產業而言，外資猶如活水注入，投資增加使得產出增加，勞動力收入也將進一步上升。這都為內需的擴大提供了支撐。在需求與供給同時增長的情況下，產業規模得以擴展，從而推動經濟增長。
另一方面，創新驅動發展。技術進步是經濟增長的核心驅動之一。改革開放以來，在中國經濟快速發展的同時，科學技術也在不斷進步，但在部分特定領域距離發達國家還有一定距離。優質外資的進入，在帶來資本的同時，也帶來先進的生產技術，並通過技術溢出效應促進中國的技術進步。也正是因此，鼓勵外資參與製造業高質量發展也成為本次《產業目錄》的主要變化之一。
此外，外商先進的管理經驗和經營理念也將為中國企業提供的參考。規範的外資進入中國市場，將產生“鮎魚效應”，倒逼市場中所有企業不斷提升自身實力，加快技術研發、完善治理制度。
在本次的《產業目錄》中，支持中西部地區承接外資產業轉移也是其中一大亮點。經濟發展不平衡帶來的地區差異一直以來都是一道難題。雖然近年來，在各項支持中西部發展政策的出台下，這一問題有所緩解，但東西部的發展水平仍然還存在著較大的差距。本次支持外資產業向中西部地區轉移，引導外資流向中西部，將會推動協調發展。
文章指出，在經濟全球化和貿易一體化的趨勢下，世界各國經濟交流愈發頻繁，鼓勵外商投資、實現國際間的經濟貿易合作既是中國經濟實現高質量發展的客觀需要，也是進一步擴大對外開放的應有之義。
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