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立法規定“新官必須理舊賬”還須嚴落實
http://www.crntt.hk   2019-01-25 08:59:07
  中評社北京1月25日電/黑龍江省十三屆人大三次會議18日審議通過《黑龍江省優化營商環境條例》。這一條例規定,各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,保持政策的連續和穩定,依法作出的規劃、行政決定等不得隨意改變。條例將於3月1日起施行。(1月21日《新華每日電訊》)

  《黑龍江省優化營商環境條例》這一地方法規,規定各級人民政府和有關部門“新官必須理舊賬”,既能保持政策的連續和穩定,又能提升當地政府的社會聲譽和公信力,也有利於吸引外來投資,推動地方經濟和社會的發展。筆者認為,立法規定“新官必須理舊賬”體現政府部門的責任擔當與管理智慧,應該為之叫好,但在具體貫徹執行中還須嚴格落實,防止該地方法規淪為一紙空文。

  在現實生活中,一些地方政府和部門由於主要領導更替,往往就出爾反爾,政策也朝令夕改,時常出現“一屆政府一套政策”“新官不理舊賬”等現象,導致上一屆政府和部門的承諾或優惠政策不兌現,出現扯皮推諉、“殺雞取卵”等嚴重損害投資者利益的情況。這種現象,不僅造成市場秩序的混亂,讓投資者損失慘重,也嚴重破壞了政府部門的社會聲譽和公信力,讓投資者對政府部門出台的一些優惠政策難以信任。在如此營商環境下,一屆一屆政府或部門的“空頭承諾”,或許在短期能騙來一部分投資者,但從長遠來看,肯定會讓廣大投資者感到心寒,不僅已落戶的項目會折翅或被迫撤離,也很難再吸引外來投資,今後的招商引資工作就會越來越舉步維艱,進而影響到地方經濟和社會的發展,這等於“搬起石頭砸自己的腳”,可謂得不償失。

  黑龍江立法規定“新官必須理舊賬”,一方面,體現了政府部門的誠信及管理者的智慧,讓外來投資者吃了一顆“定心丸”,也優化了當地的營商環境,從而吸引更多的外來投資;另一方面,則體現了政府部門的責任擔當,提升了政府部門的社會聲譽和公信力。但這一地方法規能否發揮應有的作用,關鍵還要看貫徹執行和落實。如果文件印發下去,便沒有了“下文”,也沒有任何的監督措施,地方政府和部門依然是我行我素、“新官不理舊賬”,這樣,該地方法規就成了案頭的擺設,最終淪為一紙空文。因此,立法規定“新官必須理舊賬”,還必須採取有效的監督和管理措施,對那些朝令夕改、“新官不理舊賬”等違規違法行為嚴肅問責,並對相關負責人予以黨紀政紀處分,才能起到警示教育和震懾作用,讓這一地方法規能真正落實下去。

  筆者認為,政府部門必須杜絕朝令夕改、“新官不理舊賬”等現象,應以誠信為先,言必行、行必果,才能樹立良好的社會公信力。黑龍江立法規定“新官必須理舊賬”具有引領和示範意義,值得借鑒和大力推廣。

  來源:紅網  作者:丁家發

          
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