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社評:解碼美台之間的“A與a”
http://www.crntt.hk   2018-09-11 00:01:46
 
  卜睿哲在8月底發表的文章中,談及美台之間“相互保證”的問題。他將這種保證分為像“六項保證(Six Assurance)”這種“大寫的A”,以及日常不斷進行的例行保證(Regular assurance),即“小寫的a”。 他認為,李登輝與陳水扁執政所提出的兩岸政策倡議,讓北京為了遏制分裂主義加強軍力建設,而在他看來,馬英九與蔡英文執政期間,美台之間“相互保證是有效的”。

  根據卜睿哲的分析,美國對台灣有保證,台灣也要對美國做出保證。這一觀察基本符合事實。而在美國眼中,台北執政者的保證同等重要,陳水扁上任之初的“四不一沒有”、馬英九的“不統、不獨、不武”以及蔡英文的“維持現狀”,都屬於台灣對美國的“大寫的A”。只不過陳水扁執政兩年後就擁抱深綠,鼓吹“法理台獨”,但違背了保證的阿扁,成為美國眼中的“麻煩製造者”。

  而在台灣對美國“小寫的a”方面,陳水扁任內中後期的信用徹底破產,已經無需再談,馬政府任內對兩岸政治交往、軍事互信機制的拖延就是一種對美例行保證。到了蔡英文執政時期,上文所提及的,台當局高層口中多次出現的“中華民國台灣”,也是向美方例行保證的體現,亦即告訴美方,台灣無意主動按下大陸“武統”按鈕,目前狀況最符合美方“台海分治永久化”的利益。

  因此,根據卜睿哲的邏輯,蔡政府對美有“大寫的A”,也有“小寫的a”,所以美方目前是滿意的。與此同時,為了因應大陸綜合實力與國際影響力上升背景下,中美關係的新變化,以及美國遏制中國戰略的實施,美方開始把原本藏在檯面下的“大寫的A”公開化,這才有了“六項保證”列入共和黨黨綱、寫入議案並獲眾議院通過,以及國務卿公然宣稱“六項保證是美國兩岸政策基石”等結果。

  特朗普政府對台“大寫的A”拿上檯面,“小寫的a”近期更是迭出、且不斷加碼。除了“台灣旅行法”之外,台灣在中南美遭遇“斷交潮”後,親台參議員提出的“台北法案”、美國國務院宣佈召回駐巴拿馬、多米尼加和薩爾瓦多使節,都是一連串旨在增強台灣信心、給蔡政府壯膽的例行保證。
 


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