半島問題不合拍
朝鮮半島核問題是此訪的一個焦點議題。拜登和文在寅在聯合記者會上表示,願意與朝鮮進行外交接觸,並重申半島無核化這一最終目標。拜登宣布任命負責東亞與太平洋事務的代理助理國務卿金成出任朝鮮事務特別代表,還表示不排除有條件地與朝鮮最高領導人金正恩會面。
拜登政府於4月完成對朝政策評估,表示將以“務實方式”尋求與朝鮮進行接觸,並著眼於取得促進美國、盟友及前沿部署軍隊安全的實際性進展。文在寅21日在記者會上歡迎拜登政府的對朝政策,並表示雙方將就此展開合作。
但有分析指出,美韓目前在對半島問題優先度的認識上並不合拍。對文在寅而言,其任期只剩不到一年時間,他想在韓朝關係上有所突破,因而希望美方能在對朝政策上展現一些靈活性,以盡快與朝方展開外交對話並朝著構建半島和平機制方向努力。但對拜登政府來說,半島問題並不處於待辦事項清單的最前列,與下一任韓國總統規劃這一問題或許更為合適。
美國喬治敦大學教授車維德指出,儘管拜登政府不反對與朝鮮尋求外交接觸,但眼下在外交上有許多優先議題需要應對,並且美方認為,朝鮮目前未展現出與其接觸的意願。韓國亞洲大學教授崔順美說,雙方在半島無核化方面未能拿出進一步的具體方案,是此次會談的遺憾之處。
此外,關於美國“印太戰略”,儘管雙方在聯合聲明中對相關地區事務有一定表述,但有媒體評論,美方希望韓方以更強硬姿態支持美方在印太地區的大國競爭,然而文在寅並不願就此發聲過大。
疫苗、半導體各取所需
外界此前關注的另一個焦點是文在寅能否為韓國爭取更多的新冠疫苗供應,這被認為是衡量他此訪成功與否的重要標準。拜登21日表示,美方將為55萬名韓軍官兵提供新冠疫苗,兩國還同意建立全球疫苗夥伴關係以擴大疫苗生產和供給。
美國媒體認為,此次會晤可謂美國疫苗換韓國半導體,雙方“各取所需”。韓國疫苗供應不足、接種進程緩慢,想從美國獲取更多疫苗;而文在寅手裡的王牌可能是韓國電子巨頭三星準備斥資170億美元在美國設立新的芯片工廠,這恰好與拜登提出的加強美國基礎設施建設、強化半導體製造和研究的政策目標相匹配。
由於全球半導體短缺、芯片產能持續緊張,美國汽車企業以及生產電子產品的科技企業受到重創。韓國三星、SK海力士是重要的半導體生產商,拜登政府希望借助韓國之力強化半導體供應鏈。雙方在聯合聲明中表示,要在半導體、電動汽車電池、戰略性和關鍵性材料以及制藥等領域加強合作,提升供應鏈韌性。
但有分析指出,上述利益交換未必能順利實現。從韓方看,此前美國在疫苗問題上一直奉行“美國優先”,其承諾的對韓疫苗供應能否到位很難說。從美方看,僅靠拉攏韓國也難以解決半導體短缺問題。美國彭博社援引白宮官員的話說,解決這一問題短期內能做的不多,目前重點是制定長期戰略,以避免未來出現短缺。美國半導體工業協會表示,美國迫切需要的是,通過強有力的聯邦政府投資來加強芯片研發、設計和製造。 |