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| 文化大學新聞系教授莊伯仲。（中評社 雷鳴正攝） |
中評社台北12月17日電（記者 雷明正）中天新聞台未獲換照後12月12日關台後，留下的52頻道何去何從？中國文化大學新聞系教授莊伯仲分析指出，52頻道為黃金區塊，有興趣爭奪的各家媒體背景實力雄厚，傳播通訊委員會（NCC）雖然有行政裁量權能決定其歸屬，但是拖太久會使社會觀感不佳，“檯面下有無交易，就不知道了。”
莊伯仲為美國韋恩州立大學（Wayne State University傳播學博士，專長為政治行銷、網路傳播、新文學等。曾任中國國民黨文傳會主委兼發言人、中國文化大學新聞系主任、中國文化大學新聞系副教授、中國時報記者、中央通訊社監事。目前也是公廣集團的華視諮詢委員。
NCC什麼時候會決定52台歸屬？莊伯仲認為這是NCC行政裁量權，時間很難抓，比如判了死刑，什麼時候行刑是“法務部長”的權力。只是NCC的行政裁量權不能背離期待太久，擺個半年就不行了。在這段時間，“檯面下有無交易，就不知道了。”
莊伯仲先解釋，所謂衛星電視與有線電視頻道不同。他指出，一般來說頻率和頻道是兩回事，很多搞混。頻率是電波，頻道是人為的。用頻率的話，NCC可以規範；但是頻道是人為，由系統業者去談出來的，按照錢脈，人脈或是政治角力喬出來。一開始要先界定兩者不同，一個是自然界電波，一個是人為劃分。
莊伯仲指出，有線電視並沒有用電波，所以並非公共財。中天是衛星電視，只是在有線電視撥出。台視、中視、民視才能算公共財。即便是衛星電視，比如中天透過訊號打到衛星，事實上除了極少數用衛星傳送以外，島內的頻道都改用光纖，送到系統業者，便宜速度又更好，那跟頻道都沒有關係了。因為光纖等等都是系統自己上天下地蓋的，民眾花錢訂閱，就是商業行為，非公共財。
如此一來，裁量權就在業者身上，而非NCC。莊伯仲說，NCC有的就是核備，上頻下頻或移頻，要跟NCC報備，只是核備動作，NCC不能不准。另外，中天拿到的是“衛星電視准播執照”，地方系統要核備上頻向NCC報備而已，只要業者沒有違法，就不能拒絕。
52台目前很多家想爭取，NCC也不敢太早做決定。身為華視諮詢委員的莊伯仲，雖然也很希望華視能夠搶得52台；但依舊以學者身份表示，在這次事件上，NCC公親變事主。
他指出，誰都可以支持華視，但是以NCC的身份不適合，因為NCC是客觀公正的仲裁者。NCC主委出來說只是呼籲，但是身份就不對了，使得他公親變事主。
莊伯仲說，對於老一輩的人來說，頻道就差別很多。他分析，比如過去《TVBS》是38台，後來改成55台。有調查發現，55是遙控器最好按的，一般民眾有這習慣。像房地產或是百貨專櫃搶精華地段一樣，還是有那個價值在，這也是各台拼死要搶的原因。
莊伯仲表示，檯面上是華視和寰宇等等想要搶，不管哪一台，都是業者民間的商業行為。目前誰會勝出，也不知道。公廣集團號稱府方力挺，寰宇背後是新潮流、三立iNEWS也在爭取。“人人有希望，個個沒把握。” |
