中評社北京11月25日電／黨的十九屆五中全會明確提出“加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級”，要求堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。這是中央基於中國進入新發展階段後，針對產業運行面臨的新環境新要求新矛盾新挑戰，作出的重大戰略部署，這為“十四五”時期中國產業發展指明了方向和重點。
經濟日報發表國家發展改革委價格成本調查中心主任、研究員黃漢權文章認為，發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，既是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的必然要求，也是重塑中國產業競爭新優勢、構建新發展格局的重要舉措。我們要從戰略和全局的高度準確把握中央關於加快發展現代產業體系、推動經濟體系優化升級的戰略內涵和決策部署。
提升產業鏈供應鏈現代化水平
文章分析，當今世界，國與國產業之間的競爭體現為產業鏈供應鏈的競爭。基於分工合作基礎上形成的產業鏈供應鏈是現代經濟的本質特征，提升產業鏈供應鏈現代化水平是建設現代產業體系、推動經濟體系優化升級的必然要求。改革開放以來特別是加入世貿組織後，中國抓住了經濟全球化機遇，積極融入國際產業分工體系，在製造業諸多領域建立了鏈條完整、配套齊全的產業鏈供應鏈，造就了中國“世界工廠”和第一製造業大國的地位，對中國快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。但是，中國產業鏈供應鏈總體處於全球價值鏈的中低端水平，產品附加值不高，關鍵核心技術受制於人，受逆全球化、貿易保護主義、中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素叠加影響，產業鏈供應鏈不穩、不強、不安全的風險凸顯，亟需統籌發展與安全，既要著力推進產業基礎高級化，提升產業鏈供應鏈現代化水平，又要維護產業鏈供應鏈穩定安全。
製造業是實體經濟的基礎，是產業鏈供應鏈的核心載體，要持續推進製造強國建設，保持製造業在GDP中的占比基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基，同時分行業做好供應鏈戰略設計和精准施策，推動全產業鏈優化升級，著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈供應鏈。
一是鍛造產業鏈供應鏈長板。在中國具有產業規模優勢和配套優勢的機械、電子信息、輕工家電、紡織服裝等領域，進一步完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型製造；在中國具有先發優勢的領域，鍛造一批“殺手鐧”技術，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等優勢產業的國際領先地位，打造新材料、新能源、新能源汽車、生物技術等新興產業鏈；在東部地區失去競爭優勢和缺乏發展空間的勞動密集型產業和加工組裝環節，通過促進產業向中西部和東部地區有序轉移，優化區域產業鏈布局，防止部分產業鏈過快外遷，從而延長產業生命周期，促進區域經濟協調發展。
二是補齊產業鏈供應鏈短板。實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，提升產業基礎能力，在斷供風險較大的“卡脖子”技術領域構建必要的產業備份系統，使重要產品和供應渠道至少有一個替代來源，推動產業鏈供應鏈多元化和增強彈性韌性，確保在關鍵時刻可以做到自我循環，在極端情況下經濟能夠正常運轉，保障中國產業安全和國家安全。
三是優化產業鏈供應鏈發展環境。強化土地、資金、人才等要素支撐，加強產業鏈供應鏈國際合作，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定安全。
為現代產業體系打造新的動力引擎
文章指出，戰略性新興產業和現代服務業已成為推動中國經濟體系優化升級和高質量發展的重要動力源。“十四五”時期，要完成在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展的目標，在產業上需要依靠戰略性新興產業和現代服務業協同發力，形成雙輪驅動經濟體系優化升級和高質量發展的新格局。
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