本來，民進黨是極力主張按照西方“三權分立”的理論，撤銷“監察院”和“考試院”，將其職能分別移交給“立法院”和“教育部”的。但這牽涉到“修憲”以至“制憲”的問題，頗為敏感。當時國民黨掌握“修憲”的主導權，予以抵制。現在民進黨大權在手，而且在“立法院”掌握多數議席，如果能夠爭取到民眾黨、時代力量的支持，可以湊足“修憲”第一道“門檻”所需的票數。但關鍵是要必須進行“公投”，這第二道“門檻”並不容易跨過。而且，一旦“修憲”，必將引發社會分歧，動盪不安，政治成本太大。
既然未能撤銷“監察院”，那就索性“廢物利用”。由於已經沒有非親民進黨的“監委”予以制衡，就可在“陳師孟們”的操弄下，也將會如同“黨產會”、“促轉會”那樣，成為一個迫害不同政黨的“工具”，隨時可以編造諸如行政疏失等理由，以“監察院”的彈劾權、糾舉權、監察權來對付公職人員中的異見者，將會又是一個“東廠”。
正因為“監察院”即將換屆，前一段間就瘋傳現任“總統府秘書長”的陳菊，將會出任“監察院長”。這究竟真的是蔡英文的人事佈局安排，還是“新潮流系”以至“菊系”的“卡位”意圖，放出試探氣球？
如果是蔡英文的人事佈局，可能是出於以下三個考量：其一是陳菊的年事已高，而且身體狀況欠佳，但她又不願就此退休，因而讓她出任一份“位高事少離家近”的職務，以便於休養生息，這也是彰揚她在“美麗島軍法大審”中受刑，參與創建民進黨，為“黨外”及民進黨的事業奮鬥終身的“貢獻”。
其二是要陳菊遠離權力核心。當時蔡英文將自己的“姊妹淘”陳菊調任“總統府”秘書長，是因為自己的管治尤其是在黨內的協調遇到困難，因而借助陳菊在民進黨內最高的輩份，協調黨內各派系。實際上，陳菊雖然是屬於“新潮流系”，但卻是超越各派系，受到各派系的尊重，並能叫得動各派系。不過，陳菊後來卻是過於強勢，有時可能“自把自為”，讓蔡英文尷尬，比如“私煙事件”。而且在高雄市長選舉中，韓國瑜揭露批評陳菊的市政失能，也令她的威望受損。而她將“菊系”的人馬安排擔任公營企業的董事長，被批評為“吃相難看”，也需要“瓜田李下”，離開行政權力部門。 |
