一是加快財稅改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。一方面，要加快與要素市場化配置改革相關的財稅體系改革，重點通過中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，以及地方稅種的培育與徵收，建立地方公共財政的基本框架，破除要素自由流動障礙。另一方面，要構建促進要素流動交易的稅收體系，完善要素交易的稅費徵收標準，研究探索要素增值部分的稅收政策，形成鼓勵交易和便利流動的要素稅收體系。同時，要建立與要素報酬合理分配相適應的稅收制度，通過調節稅收和完善二次分配制度構建適應生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。
二是推動國企改革。使各類市場主體平等使用生產要素是要素市場化配置改革的關鍵環節，而國企改革是這個關鍵環節的重要抓手。要加快混合所有制改革，推進國有企業監管改革。特別要強化國有企業財務硬約束、削減和規範補貼，明確平等保護各類市場主體，保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策。
三是持續推進更高水平對外開放。推動要素市場化配置改革，應持續推進更高水平對外開放，推動國內要素市場與全球要素市場實現發展一體和規則對接。首先，要在完善宏觀審慎管理、加強金融監管的前提下，穩步有序推動金融業雙向開放。其次，要加快推動廣泛的多邊合作，在國內技術要素市場化配置改革過程中與國際技術轉讓和擴散規則對接。此外，還要加快制定數據跨境開放的流動準則和監管規則，在安全可控的前提下推動我國數據市場與全球數據市場的互聯互通。
（本文來源：經濟日報 作者：中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所 曾錚） |
