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建立脫貧長效機制徹底拔掉窮根
http://www.crntt.hk   2020-01-02 08:15:34
鞏固脫貧攻堅成果,拔掉窮根需要建立長效機制。
  中評社北京1月2日電/黨的十九屆四中全會明確指出,堅決打贏脫貧攻堅戰,建立解決相對貧困的長效機制。中央經濟工作會議把打贏脫貧攻堅戰作為三大攻堅戰之首,強調要建立機制,及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶,確保脫貧攻堅任務如期全面完成。

  經濟參考報發表中國財政科學院研究院副研究員婁飛鵬文章表示,中國在減貧方面取得了巨大成就。從1978年至2018年,中國農村貧困人口減少7.54億人,農村貧困人口發生率從97.5%降至1.7%。尤其是2013年至2018年中國農村減貧人數總計8239萬人,減貧幅度達到83.2%,每年平均減貧人數1373萬人。目前,東部地區已率先基本脫貧,中西部地區貧困人口全面下降。貧困地區、集中連片特困地區減貧成效更加突出,區域性整體貧困明顯緩解。為實現到2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽打下堅實基礎。

  文章認為,鞏固脫貧攻堅成果,拔掉窮根需要建立長效機制。消除貧困是個世界性難題,中國不僅於2015年提前完成《聯合國千年宣言》目標,全球減貧人口最多,而且在減貧方面貢獻了中國智慧,積累了眾多寶貴經驗。實現貧困人口全面脫貧是一個重大勝利,防止脫貧人口返貧,解決相對貧困同樣任務艱巨、意義重大,需要建立長效機制。

  首先,發揮政府的引導作用。貧困問題不僅是重大經濟問題,也是重大社會民生問題,徹底解決需要充分發揮社會主義的制度優勢,壓實各級政府責任,積極作為,科學引導。政府要在經濟發展規劃中充分考慮貧困人口和貧困地區,在財政支出上做好對貧困對象的轉移支付,優化社會公共服務、完善貧困地區基礎設施,促進貧困地區與外部資源產品的互聯互通,健全社會保障,切實起到為貧困人口托底的作用。政府也要通過稅費優惠鼓勵各類經濟主體履行社會責任,積極參與脫貧攻堅工作。政府還要在辦好貧困地區義務教育、貧困人口技能培訓、保護好貧困地區生態環境等方面做好引導支持。

  其次,發揮市場的激勵作用。中國的國情決定了在解決貧困問題上不宜採用政府大包大攬的方式,要充分發揮市場的決定性作用,調動市場主體的積極性。各類市場主體既要遵循市場規律,又要積極履行社會責任,在脫貧攻堅中發揮積極作用。金融機構需要重視金融支撐,積極做好普惠金融服務,在支付結算、貸款投放等方面充分關注貧困人口和貧困地區,創新扶貧金融產品,加大對貧困領域的金融資源傾斜。實體企業要因地制宜,結合貧困人口、貧困地區特點開發相應的投資項目,完善貧困地區經濟體系結構,為貧困人口提供更多的就業機會。

  再次,發掘貧困人口內生動力。貧困人口不僅是扶貧的對象,也是脫貧攻堅的重要參與主體,要發揮自身主觀能動性,樹立擺脫貧困的鬥志和勇氣,積極追求美好生活。貧困人口要支配好政府扶貧資金,提高資金使用效率;結合自身情況積極參加技能培訓,提高自身技能水平;積極參與政府組織的易地搬遷扶貧,提高對遷入地的適應能力,利用好遷入地的優勢條件提高收入水平。更為重要的是,貧困人口要切實轉變理念,重視教育的作用,尤其要支持子女接受義務教育,提高下一代對知識技能的掌握,減少或杜絕貧困的代際傳遞。

  總之,在脫貧攻堅戰勝利在望,絕對貧困逐步消除的情況下,脫貧攻堅的重點將逐步轉向解決相對貧困,與此同時,減少或者杜絕脫貧人口返貧也需要引起高度重視。這就要求要建立長效機制,充分依靠政府、市場、貧困人口等多方主體的力量,形成脫貧長效機制,徹底拔除窮根。


          
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