四、拜登政府面對一個霸權主義愈發行不通的多極世界
霸權國家愈發受到多極力量的制約。當今世界，國際格局正在發生深刻演變，“東升西降”“南升北降”難以逆轉。中美之外的其他戰略力量更加注重戰略自主，加強橫向聯合，形成更加廣闊的“中間地帶”，增強對超級大國的制衡能力。因此，霸權國的優勢地位不斷受到削弱，其主宰世界事務的難度不斷加大，單極獨霸“好景不再”。而且，新冠疫情加劇了“東升西降”發展趨勢，使得全球戰略與經濟的重心加速東移，進一步動搖了西方中心地位。
西方大裂變仍將深化發展。除了美國的內部撕裂，英國脫歐對歐洲的撕裂還在上演，新近表現為疫苗之爭；而歐美關係的裂痕不會因拜登上台就得以彌合，相反，面對更加複雜多變、難以預測的世界形勢，歐盟更需要牢牢把握自己的命運，自主選擇發展道路，繼續尋求戰略自主和安全自保，捍衛歐洲的地緣政治利益和經濟利益，將在國際舞台上發揮更加重要的作用。競爭將成為歐美關係的重要特點。歐美在貿易、數字稅、科技企業監管、數字治理、北溪-2項目、波音與空客補貼等問題上紛爭難免。拜登政府企圖通過召開“民主國家峰會”構築對華統一陣綫。但德國總理默克爾和法國總統馬克龍先後發出警告。默克爾在達沃斯論壇上表示，一個分裂的世界對許多國家而言并不公平，歐洲不會在中美之間站隊。她說，“我個人希望（世界）不要形成陣營，因為這對很多社會來說并不公平。比如一邊是美國，一邊是中國，而必須加入其中一方絕對不是歐洲的自我定位。各方肯定是既有共同的理念和立場，又有不同的利益訴求。所以我不贊同進行數字領域的‘完全脫鈎’，甚至由此去推動整個國際社會的分裂。”⑦法國總統馬克龍在美國大西洋理事會的一場討論中表示：“即使歐盟與美國有共同價值觀，但也不應與美國聯合起來對抗中國。”馬克龍警告稱，聯合對抗中國“極有可能”引發衝突，結果將適得其反。⑧顯然，歐盟將根據自身利益，實行有別於美國的對華政策。
確定無疑的是，在21世紀的今天，雖然美國把世界拉回大國競爭的新時代，但美國稱霸愈發艱難，代價更加高昂。展望未來，可以斷言，“霸權政治的悲劇”將難以避免，“國霸必衰”的鐵律必將得到進一步驗證；國際體系中的一個霸權取代另一個霸權將變得愈發不可能，國際關係民主化法治化是大勢所趨，共進共贏的大國競合關係是出路所在。
五、中美關係該何去何從
中方已發出推動中美關係健康穩定發展的明確信息。習近平主席在致電祝賀拜登當選美國總統時指出，推動中美關係健康穩定發展，不僅符合兩國人民根本利益，而且是國際社會的共同期待。希望雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，推動中美關係健康穩定向前發展，同各國和國際社會攜手推進世界和平與發展的崇高事業。2021年1月29日，中國國家副主席王岐山在北京以視頻方式會見出席第十二輪中美工商領袖和前高官對話的美方代表時強調，秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的精神，聚焦合作，管控分歧，是推動中美關係健康穩定發展的關鍵。⑨2021年2月2日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在同美中關係全國委員會舉行視頻對話時的講話中，強調有必要讓兩國關係重新回到“可預期、建設性”的軌道，并就如何推動中美關係健康穩定發展提出了明確而中肯的意見和建議，其中包括：正確認識看待中國、恢復正常交往、妥善處理矛盾分歧、開展互利合作四個方面的切實可行的舉措。⑩
拜登政府顯示出對華“戰略耐心”。上任後的前兩周，拜登同美國的盟友加拿大、墨西哥、英國、德國、法國、北約、日本、韓國、澳大利亞的領導人進行了通話，旨在“重建民主聯盟框架”。而且，在第一周內，拜登就與俄羅斯總統普京通了電話，就延長《新削減戰略武器條約》達成一致。拜登也於中國農曆除夕上午與中國國家主席習近平通電話，兩國元首就中國牛年春節相互拜年，就雙邊關係和重大國際及地區問題深入交換意見。跡象表明，在對華關係上，拜登政府企圖攥緊“兩個拳頭”，從而形成“美國優勢”，以便“集中力量辦大事”。一個“拳頭”是，整合“全政府”之力，加強各部門、各行業協調，組織最得力、經驗豐富的人手，擰成一股繩，共同對付中國。另一個“拳頭”是，整合盟友之力，設法構築對華國際統一戰綫。然而，如前所述，拜登政府要攥緊內部“拳頭”已屬不易，要攥緊國際“拳頭”更是難上加難。正如美國布魯金斯學會的文章所稱，“美中關係太大而不能失敗”，中美競爭已經成為全球地緣戰略的主要問題，但兩國關係“還遠沒有被不可逆轉地定義”，“兩國都應抓住機會將關係置於新的基礎上”。⑪希望拜登政府作出明智而審慎的抉擇。
要積極塑造與管理中美關係的“新常態”。這個“新常態”將包括競爭、合作與對抗三要素，以競爭為主。競爭不可避免，將立足於自身發展，在各領域展開，向縱深發展，持久進行，打上時代烙印，技術、制度、規則之爭可能趨於激烈。雙方應加強對話和溝通，加強競爭管理，鼓勵良性競爭、避免惡性競爭，在公平競爭中取得共同進步。合作必不可少，合作是共贏的最佳選擇，合作是對兩國和國際社會高度負責的表現。中美合作可以辦成許多有利於兩國和世界的大事。中美雙方在抗擊疫情、經濟復蘇、氣候變化等領域擁有很大合作空間。兩國還可以探討如何共同完善全球公共衛生體系。⑫雙方宜擴大和深化合作，暢通合作渠道，建立合作機制，打造合作亮點，不斷收穫務實合作成果。對抗是糟糕選項，且不會有好結果，但鑒於美方要對華強硬，試圖利用自身優勢對華增強威懾和壓制，難免在地緣政治、意識形態等領域搞對抗，甚至侵犯中國的主權、安全與發展利益，中國必然會奮力反擊，進行堅決鬥爭。雙方要增強對抗與衝突的風險管控意識，建立風險和危機管控機制，避免對抗引發衝突和戰爭。需要指出的是，中方反對搞衝突對抗，中方認為，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰、熱戰，還是貿易戰、科技戰，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。⑬總而言之，中美應大力發展合作，儘量避免并嚴格限制對抗，開展良性競爭，使得中美關係朝著共進共贏的競合關係邁進。
注釋：
①樂玉成：“大疫情、大變局呼喚大團結、大作為——在第三屆中國智庫國際影響力論壇暨第六屆新型智庫建設學術研討會上的主旨演講”，中國外交部網站，2020年12月5日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbxw_673019/t1838082.shtml。
②詳見【美】保羅·希爾：“‘更長的電報’無法應對中國挑戰”，觀察者網，2021年2月4日，https://m.guancha.cn/PaulHeer/2021_02_04_580271.shtml?s=wapzwyzzwzbt。
③習近平：《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》，載《求是》2021年第2期。轉引自求是網，2021年1月15日，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2021-01/15/c_1126984966.htm。
④習近平：“讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經濟論壇‘達沃斯議程’對話會上的特別致辭”，《人民日報》，2021年1月26日，第2版。
⑤楊潔篪：“在同美中關係全國委員會舉行視頻對話時的講話”，中國外交部網站，2021年2月2日，https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1850360.shtml。
⑥習近平：“在紀念中國人民志願軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的講話”，《人民日報》，2020年10月24日，第2版。
⑦“德國總理默克爾：支持中國提倡的多邊主義拒絕世界分裂”，央廣網，2021年1月28日，http://news.cnr.cn/native/gd/20210128/t20210128_525401819.shtml。
⑧“馬克龍：歐盟不應與美國聯合起來對付中國！”，環球網，2021年2月5日，https://3w.huanqiu.com/a/c36dc8/41nyJKeQ6CI?agt=11。
⑨“王岐山：聚焦合作，管控分歧，是推動中美關係健康穩定發展的關鍵”，中國新聞網，2021年1月29日，https://www.chinanews.com/gn/2021/01-29/9399725.shtml。
⑩詳見楊潔篪：“在同美中關係全國委員會舉行視頻對話時的講話”，中國外交部網站，2021年2月2日，https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1850360.shtml。
⑪“外媒密集關注楊潔篪對美重要講話！美媒：是拜登上台後北京對美國民衆最高調呼籲”，環球網，2021年2月3日，https://world.huanqiu.com/article/41m46NWDqOv。
⑫楊潔篪：“在同美中關係全國委員會舉行視頻對話時的講話”，中國外交部網站，2021年2月2日，https://www.fmprc.gov.cn/web/zyxw/t1850360.shtml。
⑬習近平：“讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經濟論壇‘達沃斯議程’對話會上的特別致辭”，《人民日報》，2021年1月26日，第2版。
（全文刊載於《中國評論》月刊2021年3月號，總第279期） |
