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十八億畝耕地紅線必須嚴防死守
http://www.crntt.hk   2020-09-23 08:35:42
  中評社北京9月23日電/最近,中央全面深化改革委員會第十五次會議強調,要堅決守住耕地紅線不突破。這一底線要求,進一步強調耕地紅線是我們的生存線,也是任何時候都不能突破的底線,對於我們把穩改革方向、明確工作重心具有重要意義。

  經濟日報發表記者黃曉芳評論文章表示,糧食安全是社會穩定的“壓艙石”,耕地則是糧食生產的根基。今年的《政府工作報告》強調,著力抓好農業生產,14億中國人的飯碗,我們有能力也務必牢牢端在自己手中。在新冠肺炎疫情考驗中,中國保證了充足的糧食和物資供應。面對挑戰,“手中有糧、心中不慌”的戰略含義更加凸顯。與此同時,疫情對一些國家的糧食保障造成了一定衝擊,有的國家出台了囤糧和限制糧食出口措施。聯合國公布的一份報告顯示,全球正面臨50年來最嚴重的糧食危機。

  文章分析,與世界平均水平相比,中國土地資源並不豐富,特點是“一多三少”:土地資源總量多、人均占有量少、優質耕地少、耕地後備資源少。中國人均占有土地不到世界平均水平的1/3。在土地資源中,耕地的多少和質量最受關注。農業農村部發布的《2019年全國耕地質量等級情況公報》顯示,如果將全國20.23億畝耕地由高到低劃分為一至十等的話,平均等級為4.76等,評價為四至六等的耕地面積為9.47億畝,占耕地總面積的46.81%;評價為七至十等的耕地面積為4.44億畝,占耕地總面積的21.95%,優質耕地占比偏低。

  人多地少的基本國情,決定了我們必須把關係14億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。但不可否認的一個事實是,過去長期粗放型經濟發展模式造成了一系列後果:經濟增長對建設用地依賴性較強,建設用地規模擴張過快;城市土地利用效率普遍偏低,城鎮土地低效、粗放擴張比例較高。2009年以來,全國84個重點城市中低效擴張與粗放擴張型城市數量占比始終較高,集約擴張型城市僅占20%左右。

  同時,廣大農村亂占耕地的現象也沒有完全遏止。違法占用耕地建房正從局部地區向全國範圍、從普通房屋向樓房別墅、從農民自住向非法出售、從單家獨戶向有組織實施蔓延。2019年耕地保護督察結果顯示,當年全國違法違規占用耕地114.26萬畝,其中占用永久性基本農田14.34萬畝。

  文章指出,作為不可再生的稀缺資源,耕地一旦被占用,即便補充或補劃數量質量相當的耕地,也會改變耕地的空間布局,影響自然生態系統穩定。為此,要守住耕地紅線,首先要保證不被占用,同時建立耕地數量、質量和生態“三位一體”的管護體系,確定數量和質量、生態保護並重的原則,落實地方政府耕地保護責任,保證耕地占補平衡占優補優,謹防工業對農田的污染和損毀,防止農業生產中對土地的過度索取。

  土生萬物,地載萬代。為了子孫後代的幸福安康,耕地紅線是我們必須嚴防死守的底線。

          
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