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網評:握指成拳打贏京津冀“藍天保衛戰”
http://www.crntt.hk   2020-05-06 13:45:44
  中評社北京5月6日電/握指成拳打贏京津冀“藍天保衛戰”  

  來源:經濟日報  作者:曹紅艶

  5月1日起,京津冀三地同步實施《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》。這一條例是落實京津冀協同發展戰略的首個立法協同項目,聚焦共同領域、解決共同問題、承擔共同責任,在核心條款、基本標准、關鍵舉措上都保持了一致,做到了立法同步、實施同步,為京津冀三地攜手打贏污染防治攻堅戰提供了重要法治保障。

  區域聯防聯控,是我國大氣污染治理的重要經驗之一。作為大氣污染治理的重點區域,京津冀區域是聯防聯控的先行者和受益者。2013年9月,國家發布“大氣十條”,提出建立區域大氣污染防治協作機制。2013年底,京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組成立,三地資源共享,責任共擔,相互支持,不斷推動大氣污染聯防聯控工作機制深化。其合作領域逐步擴大,從最初共同研究確定階段性工作重點、互通工作信息,到開展空氣重污染預警會商、區域環境聯動執法,再到標准、政策、資金等領域的全面合作。空氣一體,休戚相關。深化區域聯防聯控機制是打贏藍天保衛戰的重要一環,也是當前應對區域性重污染天氣的必要手段。

  聚焦當下大氣污染治理難題,更需要握指成拳的制度合力。截至2019年底,北京市機動車保有量已達636萬輛,是全國機動車保有量最高的城市,外埠進京貨車日均約3萬輛次,長期在京使用的外埠客車有100餘萬輛,各類非道路移動機械達4萬台至6萬台。2018年PM2.5源解析顯示,在細顆粒物(PM2.5)本地排放中,機動車和非道路移動機械等“移動源”排放占比達45%,已成為北京市PM2.5的首要來源。而在天津、石家莊等大氣污染較為嚴重的城市,機動車尾氣排放對PM2.5的貢獻率也較高,加強京津冀三地對機動車的協同治污關乎藍天保衛戰的成色。

  在京津冀三地建立超標車輛信息平台,非道路移動機械統一登記管理系統,新車抽檢抽查協同機制,實現超標排放車輛數據共享,是協同治理的基礎保障。具體來說,《條例》實施後,重型柴油車檢出尾氣超標,就不只罰款和勸返那麼簡單了。生態環境部門會出具維修複檢催告單,規定工作日內維修複檢合格才能“銷號”,否則就會被錄入超標排放“黑名單”。這份“黑名單”將在京津冀三地共享,這意味著,排放不達標的重型柴油車在京津冀三地將“寸步難行”。

  三地協同共治同時兼顧各自發力重點。貫徹落實條例,北京明確強化源頭防控,抓新車監管;聚焦高排放車,抓在用車監管以及統籌相關環節,抓油品監管三方面用力。天津市將重點抓好調整運輸結構、天津港建設綠色港口、非免檢柴油車注册登記前環保檢驗、柴油車安裝在綫監控等多項新任務。河北省將在進一步優化交通運輸結構,提高鐵路運輸能力和比例,全面排查重點用車單位,加快尾氣治理和老舊車輛淘汰步伐等方面取得進展。

  作為我國首部對污染防治領域作出全面規定的區域性協同立法,《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》三地同步實施,還將啓動三地人大協同執法檢查的一系列探索,帶來更多的制度創新,為打贏藍天保衛戰凝聚更大合力。

          
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