中評社北京12月3日電／近日，財政部、國家稅務總局就增值稅法向社會公開徵求意見。增值稅是中國第一大稅種。統計顯示，2018年以及今年前10個月，國內增值稅占全部稅收收入比重近40%。增值稅立法進入徵求意見階段，標誌著在落實稅收法定原則方面邁出了重要一步。
經濟日報發表記者曾金華評論文章表示，近年來，中國持續推進增值稅改革，如何通過立法確立現代增值稅制度備受關注。依照法律規定設稅、徵稅、治稅，是建設法治國家、法治政府、法治社會的迫切需要，也是推動實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2015年，《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》對稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間作出了安排。此後，中國加快落實稅收法定原則步伐，將現行由行政法規規範的稅種上升為由法律規範，同時廢止有關稅收條例，環境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、資源稅法等多部稅法相繼獲得通過。
黨的十九屆四中全會強調，完善立法體制機制，“堅持科學立法、民主立法、依法立法”。這次增值稅立法向社會公開徵求意見，體現了黨中央的立法要求。稅收涉及社會利益，增值稅更是涉及廣大企業利益和經濟發展，應該加強立法公開，充分聽取企業、專家等各方面意見，集思廣益，提高稅收立法質量。
文章分析，此次增值稅法徵求意見稿還充分體現出“以法律形式鞏固改革成果”。中國自1994年開征增值稅以來，多次推進相關改革，營改增試點影響深遠。作為更大規模減稅降費的“主菜”，今年深化增值稅改革更是釋放出了巨大改革紅利。
這次兩部門公開增值稅法徵求意見稿，按照深化稅收制度改革、構建科學財稅體制的要求，以法律的形式鞏固營改增及增值稅改革成果。比如，增值稅對貨物和服務全覆蓋、降低稅率、建立期末留抵退稅制度等。以法律形式明確、鞏固這些重要改革措施，無疑能夠更好釋放改革紅利，更好降低企業負擔，穩定社會、企業預期，助力經濟平穩健康發展。
當然，落實稅收法定原則的任務依然艱巨。雖然目前已有多部稅法獲得通過，但還有一些立法任務尚未完成。比如，增值稅法徵求意見稿還需要進一步修改完善，並進入下一步立法程序；消費稅、關稅等立法還需要盡快推進。有的稅種的改革涉及面廣、情況複雜，立法難度頗大，需要積極、穩妥、有序開展。
文章最後說，需要強調的是，將暫行條例上升為法律，並非只是簡單地變換形式，更要重視以法律形式鞏固改革成果，構建科學的現代稅制，推動經濟高質量發展。同時，程序合法是稅收法定原則的重要方面，在完善稅收法律制度中，要進一步強化“放管服”、規範政府行為，構建與新稅制模式相適應的稅收征管制度。
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