第三，優化營商環境是進一步擴大對外開放和提升中國國際競爭力的題中之義。習近平總書記強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動中國經濟持續健康發展。雖然從長期來看全球化的大勢不可逆轉，但短期則可能會遭遇一些波折，中國要適應這一趨勢，必須要提高國際競爭力，進一步融入全球經濟。良好的營商環境不僅是經濟軟實力的重要體現，也是一個國家或地區競爭力的關鍵要素之一，更是打造開放型經濟、提升對外開放層次與水平的題中之義。營造一個與國際接軌、法治化、便利化的營商環境，有利於提升中國參與國際競爭的綜合實力，培育對外開放的新優勢。通過高水平的貿易便利化、投資自由化政策舉措，大幅放寬市場准入，營造更加開放、規範和可預期的營商環境，為高水平擴大開放提供有力支撐。
聚焦痛點難點問題，進一步優化提升營商環境
文章指出，通過多年持續不斷努力，中國營商環境取得了顯著進步，但與國際先進水平相比仍有不小差距，部分指標排名還比較靠後。整體而言，與進一步激發市場主體活力、培育增長新動能的需要相比，還有不小的優化和提升空間。我們必須在已經取得成績的基礎之上，進一步聚焦市場主體反映的痛點、難點、堵點問題，堅持問題導向，持之以恒，繼續努力，爭取使中國營商環境進一步優化和提升，從而不僅為“六穩”提供有力支撐，也為中國經濟的長期持續穩定增長提供保障。
一是聚焦指標薄弱環節。與國際先進水平相比，中國營商環境仍有較大差距，有些指標排名還比較靠後，比如，納稅排名第105名、獲得信貸排名第80名。下一步，應聚焦排名落後的薄弱環節，借鑒國際先進經濟體的做法，積極突破難點，全面深化改革。
二是著力突破兩大瓶頸。有序穩步推進優化營商環境工作，需要秉持以點帶面的思路，抓住重點環節和關鍵領域，著力突破兩大瓶頸。第一個瓶頸是數據難互通、不共享。要進一步融合線上線下服務，整合信息平台系統，切實推進“一網通辦”和數據交換共享。通過構建數據共享交換平台體系，統一明確信息共享的種類、標準、範圍、流程，真正實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務的數據信息可靠交換與安全共享。第二個瓶頸是法律法規的制約。隨著營商環境改革向縱深推進，碰到法律法規“天花板”的情況越來越多。下一步要按照在法治下推進改革、在改革中完善法治的要求，從促進改革和支撐改革著眼，建立起“綜合授權—地方先試—經驗上升—法規完善”的改革與修法緊密銜接、互為促進的常態化機制，加快實現“應改盡改、應廢盡廢”，不斷提升依法治理能力。
三是大力推進協同配套。優化營商環境是一項複雜的系統工程，任何一項改革的推進都會涉及到相關配套措施的協調。當前改革過程中仍存在一些“不協調、不配套、不平衡”的問題，如部門地方之間政策不配套、行動不協同，國家法規調整滯後於地方改革探索，監管服務能力落後於簡政放權幅度，信用體系建設跟不上監管需要，東西部地區改革步調不平衡、不一致等。下一步，應針對當前改革實踐中面臨的具體問題，進一步提升改革的協調性、平衡性、全面性和創造性。
四是著力回應市場主體關切。企業是評判改革成效的最終主體。我們對照世界銀行評價體系，以評促改，營商環境改革取得了較大進步，但改革遠未完成。調研中企業普遍反映，目前營商環境便利性有了大幅改善，但還有一些市場主體關切的重要問題並未包括在指標體系中。要看到，企業“能不能正常經營”“能不能盈利”等才是根本，這些涉及到市場准入、平等獲取要素、市場主體合法權益、要素成本、公平監管等方面，而在這些關鍵方面仍然存在進一步改革和優化的空間。下一步，要聚焦企業和群眾反映的突出矛盾，以企業和群眾的獲得感作為改善營商環境的根本標準和評價標尺，深入推進“放管服”改革，大幅提升營商環境改革的實效，進一步提升市場主體的獲得感和投資興業的信心。
五是鼓勵支持基層創新。近年來，各地區在優化營商環境工作中積極探索，創造和積累了一系列可複制可推廣的經驗做法，比如，便利企業開辦和經營、提升貿易便利化水平、創新監管理念和方式、推進政務服務“一網、一門、一次”改革等。《優化營商環境條例》指出，國家鼓勵和支持各地區、各部門結合實際情況，在法治框架內積極探索原創性、差異化的優化營商環境具體措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規定條件的，可以予以免責或者減輕責任。下一步，要鼓勵各地區從自身實際出發，銳意探索創新，在優化營商環境方面創造更多管用可行的創新舉措；支持基層先行先試，為地方改革創新探索創造條件，及時總結推廣好的經驗做法，充分調動和發揮地方推進改革的積極性、主動性和創造性。
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