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增強金融支持產業轉型升級的精准性
http://www.crntt.hk   2019-10-31 08:42:58
 
  三是金融產品和服務模式的精准性有待加強。目前,用於資金融通的金融產品具有較為多樣的風險性、期限性等特點,可根據政策導向在成本、期限、信用及使用的靈活性、可得性等方面進行微調。但是在金融支持產業轉型升級的進程中,難以依據產業發展不同階段的特點,調整金融產品的相應屬性,形成精准的工具體系。在金融服務模式上也尚未匹配好政府和市場同頻、同步、同目標的行動模式,相互配合等方面的效應難以形成。

  文章認為,應該看到,增強金融支持產業轉型升級的精准性是金融供給側結構性改革的重要落腳點,將有效聚集新興產業資本、推進科學技術研發投入、引領高端產業創新。但在當前產業轉型升級的攻堅階段,上述不利於金融精准支持產業轉型升級的問題,阻礙了產業轉型升級的提質增速。對此,需採取有針對性的措施加以解決。

  一方面,要完善政策支持體系,理順服務機制。對於產能過剩的產業,相關部門需在存量資金方面,制定合理展期、降低利息、風險補償、限制提前清償,以及限制增量資金和加快短期流動等政策措施;對於需淘汰的產業,要讓市場在資源配置中起決定性作用,推動產業加快自我更新;對於急需技術升級的產業,要精准制定包括定向降准、免稅債券、融資擔保、融資貼息、風險投資、補償基金等政策,形成政策工具組合,針對產業發展特點來適度匹配資金的期限、成本、風險。

  另一方面,要凝聚各方共識,完善金融服務組織體系。地方政府需制定產業政策、完善配套支持體系,地方法人金融機構要積極配合,建立工作流程和協調機制,在政策框架下使資金資源精准流動;加強中央和地方部門間的協調聯動,在產業政策調整、財政獎補激勵、風險責任分擔等方面形成協調機制,對市場信息、技術信息、資金信息等共享互通;積極培育和引入專業化第三方機構,通過政策引導,加強信息服務、金融科技、信用擔保、審計核算等領域相關機構的能力,切實發揮其在信息咨詢、風險評估、技術研發等方面的專業優勢,政府及金融機構則依據市場規則使用相應的服務。

  此外,還要聚焦產業特點,不斷創新金融產品和服務。應該看到,傳統的金融產品和服務難以滿足當前產業轉型升級的切實需要,需不斷創新,推出風險共擔、利益共享、風險補償的金融產品和服務,促使各類資金活水精准流向產業轉型升級急需的領域和環節。對此,可考慮根據新興產業和產業升級起步期風險大、資金需求量大、信用保證弱等特點,開發風險投資、風險基金、具有擔保屬性的債券等金融產品。同時充分利用政府、金融機構、第三方機構形成的專業化服務網絡,創新金融服務方式,引入知識產權抵押、科技資產證券化、合同能源管理等模式,形成一體化金融解決方案。

  


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