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| 政治大學國際關係研究中心研究員劉復國。（中評社 資料照） |
中評社高雄7月27日電（記者 蔣繼平）針對中美天津會談，政治大學國際關係研究中心研究員劉復國接受中評社訪問分析，中美雙方矛盾相當深，難以一次討論就解決，但中美之間高層對話聯繫管道卻從2018年斷掉至今，拜登今年一月上任至今半年也沒有恢復，拜登多邊主義連結盟友圍堵中國的大戰略更需要與中國直接的溝通管道，和特朗普不仰賴盟友直接發難不同，拜登更需要防火牆、圍欄避免彼此誤判。
劉復國指出，這次會談並非要談判什麼具體內容，而是雙方都有意願要相互溝通的重要意涵，但是否溝通就可化解矛盾，還要打問號，但從會談人員與形式的波折安排上，最終美國能夠接受，中國也展現彈性，顯示雙方都還有意願談下去，相信這次雙方討論完後，未來還會就緊急外交事務，特別是十月份的中美高峰會來持續溝通協調。
劉復國，現職為政治大學國際關係研究中心研究員、社會科學院亞太英語博士學程教授。學術專長：亞太區域安全、“國家安全”、外交政策與美國東亞戰略。過去曾擔任政大創新國際學院院長、國際關係研究中心美國與歐洲研究所所長。
美國副國務卿舍曼26日在天津與中國國務委員兼外交部長王毅會談。
劉復國分析，目前中美之間氛圍並不是很好，這次中美雙方見面，中方顯然對於這場會議是否改變任何實質狀況，並沒有抱很高期待，美方也很清楚這次會談不是要做任何實質議題的談判，主要就是建立中美之間比較高層的溝通管道，因為目前中美高層欠缺溝通管道，且從拜登一月上任至今沒有任何溝通管道。
劉復國表示，中國外交部副部長謝鋒批評美國的對抗、競爭、合作3分法，是遏制打壓中國的障眼法；王毅也有特別提到，美國談的議題並不是中國所期待的。這都明白表示這是美國單方面提出來議題，好像都是美國在選擇適當時機做適當的事，但外交運作應該是雙方都要合宜，不見得中國就要配合美國演出的意思。
對這場天津會談最後仍順利舉行完畢，劉復國表示，中國也認為雙方氣氛不佳，應該要有適當管道相互溝通。但美國則是非常制式的思維，認為外交上該部署的都差不多了，希望雙方競爭的部分不要因為升高緊張，而進行對抗或演變成衝突，美國希望中美間有溝通管道，美國設定這場會談並沒有實質性議題要磋商，此次比較具體的事情就是十月份的高峰會。
劉復國指出，任何國家要安排高峰會雙方“元首”見面前，依外交慣例雙方“外交部”對“外交部”要就各個層面政策的議題密切協商，議定要協商的議題，同時也需就外交禮儀做好妥善的安排。但眼下的氛圍和2017年特朗普訪問中國當時不一樣，從一月拜登上任至今半年，不管是批判中國或連結其他盟友對抗中國的態勢，形成整個氛圍在國際輿論上沸沸揚揚。一如此次中美天津會談般，雙方並無太多交集與共識，但是因為不同的政策目的，雙方需要創造中美高峰會之可能性。
中美峰會是否有機會在十月舉行？
劉復國表示，目前觀察起來，中國也認為不管雙方鬧得多不愉快，若利用“元首”見面的機會，對於界定未來3年多、也就是拜登任內的中美關係應該是有正面效益，中國並不排除高峰會的可能，只是雙方的氣氛不是很理想，美國在會前也明白列出很多政策敏感議題直接挑戰北京，也被中方認為不夠厚道。目前看起來雙方雖都有意願朝十月中美峰會的方向走，但這中間雙方還有許多歧見與困難需要一一克服。
為何美國強調需要有一個公平競爭的環境和“護欄（guardrails）”，確保雙方關係不會轉向變為衝突？
劉復國表示，2001年曾經發生“中美撞機事件”，當時才發現中美之間沒有完整溝通機制，若發生誤判採取強力作為，可能中美就會發生軍事衝突。之後經過這麼長時間互動，中美雙方之間再有矛盾都透過對話管道協商，但對話機制在特朗普第二年任期、也就是2018年之後，雙方聯繫管道都停了，拜登上任迄今也沒建立管道。
劉復國表示，中美間之相互矛盾這麼複雜，在南海、人權、網路安全、經貿等各個層面，雙方意見都不一樣，在這種情況下相當危險，按照美國與其他國家接觸的經驗，具有溝通管道非常重要，雙方矛盾存在沒有辦法解決是可以想見的，但至少要有一個安全閥，一個護欄，不要讓矛盾升級為衝突的構想。
為何拜登上任後“更”需要溝通管道？
劉復國表示，拜登是打正規戰，連結盟友一起來對抗中國，但是看起來拜登也是不求戰、不希望爆發戰爭，所以有穩定協商機制可以溝通避免誤判。特朗普是單邊主義並不仰賴盟友，有不同意見就發難、直接批判中國，並沒有連結其他國家，特朗普對中國就是在科技、經貿幾個面向進行壓制，在南海進行軍事演習或採行航行自由行動。因此，拜登講究大戰略包圍圈，更加需要建立溝通管道，避免雙方發生誤判就增加爆發衝突的可能性。換言之，美國在對抗、競爭、合作政策之間靈活運用，是維持美國最大利益的政策取向。
為何這次選擇在天津對談，而不是在北京？
劉復國表示，因為3月份中美高層對話也不是安排在華府，而是阿拉斯加的安克治，可以想見也是一種外交對等的安排，刻意安排在首都之外的城市。 |
