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台美TIFA 吳崇涵:回饋美萊豬但無進展
http://www.crntt.hk   2021-07-02 00:37:05
吳崇涵。(中評社 資料照)
  中評社台北7月2日電(記者 鄭羿菲)政治大學外交系副教授吳崇涵接受中評社專訪時表示,台美TIFA的復談,可以合理推斷是美國收到蔡政府開放美豬、美牛進口善意的回饋,再加上美國總統拜登視台灣為“真朋友”,一直想將台灣拉入以美國為軸、“盟國”為輻的“幅軸體系”聯盟概念,因此復談台美TIFA。

  吳崇涵說,台美TIFA對話,只是未來台美經貿對話的“敲門磚”,並未進入任何實質討論。而FTA、BTA也不可能只談1年、2年就那麼容易促成,即便每年舉辦台美TIFA,看起來台美關係非常好,但也得看內容,若美國要求台灣政府降低對晶片廠補貼、要求進口基改食品等,政府怎麼應對?若台灣沒有讓步,相對來說,FTA、BTA的談判時間就會更久。

  中斷5年的美台貿易暨投資架構協定(TIFA)在6月30日以視訊方式進行第11屆談判對話,並在30日下午3點結束,“行政院”經貿談判辦公室(OTN)副總談判代表楊珍妮對外表示,會中達成共識,美國政府確保供應鏈,以及與私部門合作的重要性,而美方提到盟友就是台灣,雙方將擴大半導體、疫苗生產代工、電動車等合作。

  吳崇涵,美國紐約大學(New York University)政治學碩士,南卡羅萊納大學(University of South Carolina)政治學博士。曾任北京師範大學與香港浸會大學聯合國際學院政府與國際關係系助理教授,2019年擔任政治大學外交系副教授,專長為國際安全、國際衝突、亞洲區域政治與政治學統計方法。

  吳崇涵接受中評社專訪時表示,觀察過去台美TIFA會暫停舉辦,都是因為台灣有部分沒有達到美國的要求,因此才沒有每年都舉行,而根本原因在於台美貿易的不對等,2002年台灣加入WTO,但沒有做到智慧財產權相關規範,因此台美TIFA便停止討論,直到2004年修正後才繼續台美TIFA。而2009年有美牛進口相關爭議,台美TIFA也暫停對話,直到2013年台灣有條件進口美牛,才又繼續開始台美TIFA。

  吳崇涵說,因此可以合理推測,2021年之所以台美TIFA時隔5年復談,是美國總統拜登收到了蔡英文在2020年8月宣布2021年元旦開放美豬、美牛進口的善意的回饋。他也強調,台美TIFA雖然很多議題達成了初步溝通,但並沒有所謂的具體結論,可以說是此次的台美TIFA只是未來台美經貿對話的“敲門磚”,並未進入任何實質的討論。

  至於拜登為何選擇此時復談台美TIFA?吳崇涵認為,台灣是美國第十大貿易夥伴,美國則是台灣第二大貿易夥伴,這是不對等的,對美國來說,台灣的貿易地位相對重要,因此即便拜登著重在投資美國內部,但一方面也跟東亞重要盟邦進行貿易談判,且台美TIFA也已經過了5年沒談,時間上太久了、美國在疫情嚴峻時,台灣送了不少個人防護用具等原因,再加上最重要的是美國把台灣視為“真朋友”,這些都是復談台美TIFA的原因。

  吳崇涵指出,當然,從國際關係上來看,台灣一直都是拜登在亞洲安全政策上想拉入其“幅軸體系”的一員,此時復談台美TIFA,應該也有一定的因素在。
 


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