突出了技術進步在發展中的核心地位。西方發展經濟學突出強調儲蓄—投資對發展的核心作用,西方主流經濟學雖然強調技術進步對經濟增長的巨大作用,但沒有探討發展中國家如何從技術跟隨到並跑和領跑的技術躍升問題。以推動高質量發展為主題,要求把創新置於中國現代化建設全局的核心地位,通過健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制、強化企業創新主體地位、激發人才創新活力和完善科技創新體制機制,實現科技自立自強,建設科技強國。
提出了實現現代化的新理論。以新一代信息技術等為特征的新一輪科技革命和產業變革徹底顛覆了傳統的工業化、現代化道路。以推動高質量發展為主題,要求在中國現代化建設中必須同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,實現產業結構優化升級,建立現代化經濟體系。可以說,這就超越了經典的劉易斯二元經濟發展理論,在一定意義上構建了農業經濟、工業經濟、知識經濟三元經濟發展的新理論框架,推進了經濟發展理論的創新。
構建了發展與安全良性互動的新框架。已有的經濟發展理論,通常都忽略了發展的安全問題。以推動高質量發展為主題,要求統籌發展與安全,把安全發展貫穿到國家發展的各領域和全過程,構建了發展與安全良性互動的經濟發展理論框架。要求通過推進國家安全體系建設,確保發展與安全在制度體系上協調一致;通過把發展經濟的重點放在新舊動能轉換上,推進產業結構升級和產業鏈供應鏈現代化,確保發展與安全在動能上協調一致。
以高質量發展為主題是新時代的新任務
文章指出,以推動高質量發展為主題,要求貫徹落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,把發展質量問題擺在更為突出的位置上,著力提高發展質量和效益。
深化供給側結構性改革。一是通過產業結構、產品結構的優化升級,擴大有效供給,提高供給結構與需求結構的適配度。二是通過發展戰略性新興產業,增強高質量發展的新動能,加快質量變革、效率變革、動力變革。三是構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系,推進區域經濟協調發展。四是通過發揮中心城市和城市群的帶動輻射作用,建設現代化都市圈,推進以人為核心的新型城鎮化。五是通過強化以工補農、以城帶鄉,形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係,加快農業農村現代化。
實施創新驅動發展戰略。在這一過程中,既要突出技術創新的核心作用,打好關鍵核心技術攻堅戰,還要強化理論創新的基礎作用,加大基礎研究的投入力度,超前布局原始創新;既要提升制度創新的保障作用,深化科技體制機制創新,激發科技創新資源活力,還要增強文化創新的動力作用,營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的文化氛圍。此外,還要發揮實踐創新的先導作用,鼓勵聚焦世界科技前沿進行大膽探索,為中國建設創新型國家提供強大的實踐支撐。
建設現代化經濟體系。一是堅持和完善社會主義基本經濟制度,並將基本經濟制度的顯著優勢更好地轉化為治理效能。二是積極推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,走出一條具有中國特色的現代化道路。三是深化經濟體制改革,形成市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。四是實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放,推動建設更高水平開放型經濟新體制。
構建新發展格局。要暢通國內大循環,通過改造傳統產業、發展現代服務業和戰略性新興產業,推進供應鏈產業鏈現代化,使供給結構更加適應需求結構,解決國內大循環的堵點難點問題。要重塑參與國際合作和競爭的新優勢,通過發揮中國超大規模市場優勢,吸引國際各種要素進入中國,提升國際循環的穩定性。此外,還要推進國內循環與國際循環的良性互動,依托國內大循環推動產業結構、產品結構升級,加快貿易強國建設;利用兩個市場、兩種資源推動國內外深度合作,促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。
統籌發展與安全。既要優先發展農業農村,確保國家糧食安全,還要深化金融體制機制改革,確保金融安全;既要推進科技自立自強,確保產業安全可控,還要推進綠色發展,確保生態安全。要守住不發生系統性風險的底線,把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程,防範和化解影響中國現代化進程的各種風險,築牢國家安全屏障。
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