中評社北京1月30日電／近日，廣東省十三屆人大四次會議開幕，省長馬興瑞向大會作政府工作報告。報告首次提出，探索實施“鏈長制”，培育一批控制力和根植性強的鏈主企業和生態主導型企業，打通研發設計、生產製造、集成服務等產業鏈條，構建核心技術自主可控的全產業鏈生態。
羊城晚報發表中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林文章表示, “鏈長制”讓政府的宏觀調控工作在社會生產領域找到了重要抓手，落腳點更加精准。具體而言，“鏈長制”明確了不同職能部門以及相關領導的權力和責任，形成了良好的責任監督和責任追究制度，保障了相關工作落實的效率。由於是主要高層領導來擔任“鏈長”，這將會更好地發揮資源和生產要素的組織協調作用，形成合力，破除客觀不利條件的限制，對產業鏈的完善與發展起到更大的推動作用。
文章分析,通過對“鏈長制”的制度創新，在找到新的社會生產治理方式的同時，將會構建一個新的基於產業鏈的發展格局。
從國內生產來看，通過提高產業鏈的穩定性，將可以更好地發揮產業鏈升級與強化的帶動作用，推進經濟內循環戰略的進一步落實。
從新冠疫情的衝擊可以發現，正是因為中國產業鏈的豐富度和穩定性以及國內市場的潛力，才讓我們得以較快地走出疫情陰霾，回歸到經濟增長的正常軌道上來。同時，產業鏈通過供需鏈、生產鏈等多個細分關係，將分割的產業鏈相關企業聯繫在一起，內化交易成本，統一生產目標，從而形成一個更高效的社會生產群，帶動橫向縱向產業的產能釋放，從而實現整個領域生產率的提升。
放眼國際，基於一個更高競爭力的產業鏈，中國也將在國際分工和國際競爭中占據更為有力的位置。
全球著名戰略家康納指出，21世紀本質上是供應鏈的角力。馬克思在《資本論》中指出，國內勞動生產率的提升會降低商品的國別價值，從而在國際價值的比較中獲得更大的剩餘價值空間。勞動生產力水平與供應鏈的實力密不可分，供應鏈也是提高社會生產效率的重要推手，強大的供應鏈將幫助我們在國際價值鏈格局中處於一個更高的地位。
文章指出,由此可見，“鏈長制”是一個非常有益的探索，在具體的操作中，有幾點建議，可供參考——
“鏈長制”是政府為相關產業鏈企業提供更好的幫助與扶持，創造一個更平等、更開放、更有利於企業生產經營和科技進步的平台，但這不能改變企業才是社會生產主角的原則，因而在操作中，政府還是應當把更多的工作落實在加強基礎保障，提供制度扶持等方面，構建服務型政府。
產業鏈的發展不僅包含單個產業鏈自身上下游的貫通，還包括不同產業鏈間的有機合作和融通，尤其在數字經濟時代，產業間的壁壘更是被打破。因而不同“鏈長”之間要轉變政績觀，保持大局觀，達成共識，深化合作，積極借助科技手段實現產業跨界，強調不同產業鏈間的互補協作。
綜上，對“鏈長制”的探索是制度創新的一次有益嘗試，為政府的經濟調控工作找到了精准落腳點，明確了相關部門和負責人的權力與職責，有助於進一步提高我國產業鏈的穩定性和競爭力，更好地發揮產業鏈國內生產帶動作用和國際分工與競爭的優化提升作用。
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