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| 高雄大學政治法律系教授楊鈞池。（中評社 蔣繼平攝） |
中評社高雄12月11日電（記者 蔣繼平）針對美國總統當選人拜登上任後的國際局勢變化，高雄大學政治法律系教授楊鈞池接受中評社訪問表示，特朗普四年強硬的手段讓奧巴馬時期的外交顯得相較弱勢，拜登基本上採取國際多邊主義，但預期會比奧巴馬的外交路線更具有“現實主義”的色彩，強化軍事力量可能是重點之一，但牽涉資源配置，若做不到在軍事合作上強化盟國，盟國日、韓如何因應？中國會如何看待？都會衍生不同局勢。
楊鈞池，1968年生，新竹人，台灣大學政治學博士。高雄大學政治法律系教授，學術專長：台灣政治發展、東亞區域研究、公共政策、政治經濟學。
拜登上任後會有什麼改變？
楊鈞池表示，拜登曾經擔任過奧巴馬時期的副總統，長期擔任參議院外交委員會主委，外交路線其實從過去長期來看，很清楚會重回多邊主義，與盟邦國家協調，遇到對手也是先協調，用協調方式解決外交上可能的衝突。
他表示，雖然與主張單邊主義、美國第一的特朗普很明顯不同，單邊基本上比較不會與盟邦和對手做協調。但特朗普四年來運用強硬的手段，會與過去奧巴馬時期形成強烈的對比，讓奧巴馬時期相較之下顯得較為弱勢。
他解釋，以國際關係來講，在國際間，就算知道是對手，也是要用協調的方式來處理。但透過國際組織、或是協商機制來進行外交實務，會遇到簽再多國際條約，也無法真正解決問題，因為只是一種協商談判的方式。
他認為，拜登真的要做改變的話，在多邊外交上，應該會開始去強化軍事安全，因為軍事屬於硬實力。不過談到軍事就涉及到資源分配的問題，因為美國陷入疫情持續延燒，後疫情時代需要投入許多錢來解決，還要再觀察。
楊鈞池進一步表示，美國對待日本、英國、澳洲等盟國，可能之後就要開始強化盟國自己的軍事，但如此一來盟國也有自己的考慮點。譬如日本若投入更多國防經費，可能要顧及中國反應及態度有無改變，後續國際局勢就更複雜。
另外，他說，美國的盟國日本、韓國是否乾脆和中國更緊密一點，也是一種作法。因為盟國可能也會有資源分配問題，譬如韓國選擇與中國友好來壓制朝鮮，但在特朗普時代就遭到美國質疑，拜登勝選後和文在寅通電也談到美韓安全問題。
過去美國外交路線分為“現實主義”與“理想主義”，過去民主黨在外交上是屬於理想主義。理想主義強調人權、國際之間用合作方式取代衝突、多邊協商；現實主義就是比較強硬，譬如特朗普講美國第一、美國優先。
楊鈞池表示，拜登預期會比奧巴馬的外交路線更具有“現實主義”的色彩，因為手段雖然採取多邊主義來協商，但談判合作的方式，效果不彰且曠日廢時，有沒有談出結果是問題，談出來是否遵守也是問題，也產生是不是要用強硬的手段。
因此，他認為，軍事力的強化可能是重點之一，第一採取多邊協商機制管道，強調盟國之間的友好關係；第二，在現實主義強調軍事安全議題上，強化重視，增強軍備或對盟國的軍事援助，就看能否做到，盟國如何應對，其他國家如何看待。
至於拜登與特朗普最不一樣的是，楊鈞池表示，特朗普喜歡站上第一線，很多美國官員因為總統站在第一線而受到限制，官員要做外交工作或談判協商會比較吃力一點，拜登上任會讓官員有更多發揮的空間，外交協商就有談判折衝空間。
楊鈞池說，中美關係應該也是如此，有可能先恢復不同層級的協商機制，就個別議題來進行協商；對台灣來講，未來會是比較可以著力的地方，因為台美沒有正式外交關係可以採取高層對高層的方式，所以台灣政府和拜登團隊建立協商管道是比較重要的。 |
