中評社北京12月4日電／海南自由貿易港建設順利開局，傳遞出我國構建新發展格局、同世界各國共享發展機遇的積極信號。有效發揮自由貿易港引領作用，這是對我國建設開放新高地堅定信心的鮮明表達，同時也對海南自由貿易港建設提出了更高要求。為貫徹黨的十九屆五中全會精神，“穩步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地”，海南應該在六個方面更好發揮示範引領作用。
在推動高質量發展上起引領作用。我國“十四五”時期經濟社會發展將以推動高質量發展為主題。在海南建設自由貿易港，是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇。充分利用自由貿易港“零關稅、低稅率、簡稅制”的優惠政策和全島封關運作的海關監管特殊區域的制度優勢，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，大力引進國際先進技術、高端人才和創新經驗，打造包括資本、知識、技術、管理和數據在內的全球優質生產要素集聚區，形成特色鮮明、具有較強競爭力的優勢產業，海南可以為全國高質量發展提供典型示範。
在構建新發展格局上起引領作用。我國“十四五”時期將加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在新發展格局下，海南自由貿易港將成為“大循環、雙循環”的重要循環口岸和樞紐。隨著打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶、建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐進程的加快，海南自由貿易港建設還要在新時代西部大開發中發揮區域輻射帶動作用，進而凸顯在構建“大循環、雙循環”新發展格局中的獨特作用。
在實行高水平對外開放上起引領作用。“十四五”時期我國將建設更高水平開放型經濟新體制。海南自由貿易港政策制度體系設計以貿易投資自由化便利化為重點，以各類生產要素跨境自由有序安全便捷流動和現代產業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障。這將大大有利於建設更高水平開放型經濟新體制。海南要以打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶為動力，深入開展貿易投資自由化便利化的集成創新，推動引領建設更高水平開放型經濟新體制。
在促進全體人民共同富裕上發揮示範作用。黨的十九屆五中全會提出“扎實推動共同富裕”，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。海南省地域不大、人口較少，自然禀賦條件好，實行省直管市縣的行政體制，具有“多規合一”的體制改革優勢，最有條件搞好基本公共服務均等化，也最有條件在促進全體人民共同富裕上發揮示範作用。要堅持以人民為中心的發展思想，建設以人民為中心的中國特色自由貿易港，建設共同富裕的海南自由貿易港，使發展成果更好惠及全體人民。
在統籌發展和安全上提供實踐經驗。在海南建設自由貿易港，是實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策，由此面對的風險挑戰是空前的。有鑒於此，中央對海南自由貿易港政策制度體系的設計，是堅持在明確分工和機制措施、守住不發生系統性風險底線的前提下進行的，並在防範化解貿易、投資、金融、數據流動、生態和公共衛生等領域重大風險方面制定了有效措施。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，統籌發展和安全兩件大事的任務更加艱巨。海南要在這方面繼續積極探索，為國家統籌發展和安全提供更多實踐經驗。
在堅持系統觀念方面提供實踐經驗。“十四五”時期我國經濟社會發展將遵循堅持系統觀念的原則。海南堅持以系統觀念推進改革，尤其是“多規合一”改革解決了現有一些規劃自成體系、內容衝突、缺乏銜接協調的問題，改變了資源配置方式，起到了深化改革的規劃引領作用。海南堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，所有市縣區域不分城市或農村，合力推進自由貿易港建設，同樣是堅持系統觀念的生動體現。堅持系統觀念，海南完全可以爭創打破行政區劃界限限制、破解發展不充分不平衡矛盾、統籌推動高質量發展、形成協同共贏區域發展格局的生動範例。
來源：光明日報 作者：鐘業昌（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、海南省社會科學界聯合會主席、海南省社會科學院院長）
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