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| 據俄媒報道，俄國家防禦指揮中心發布消息稱，俄羅斯戰鬥機8月31日在波羅的海上空伴飛美國戰略轟炸機。資料圖 |
中評社北京12月3日電／不久前，美國防部公布了《〈非正規戰爭〉摘要》，將之作為對美《國防戰略報告》的補充。該文件明確提出，“有必要修改對‘非正規戰爭’的理解，以說明其作為大國競爭組成部分的作用”。
“非正規戰爭”概念源於21世紀初美國打擊國際恐怖主義的軍事行動。根據2007年美國防部發布的《非正規戰爭聯合作戰概念》的定義，“非正規戰爭”是指“國家與非國家行為體之間為了爭奪合法性和對相關民眾的影響而進行的暴力鬥爭”。在很長一段時間裡，美軍的“非正規戰爭”能力主要用於反恐戰爭，針對的對手主要是國際恐怖主義勢力。
然而，時隔10多年之後，美國重提“非正規戰爭”，其指向已從反恐轉向了大國競爭。
背景——維持美全球霸權的需要
在長期的對外戰爭實踐中，美軍積累了大量關於“非正規戰爭”的經驗教訓。尤其是進入21世紀後，美軍在其參與的反恐戰爭中，面對的不再是大兵團對手和集群式作戰，而是隱蔽的敵人和游擊式的襲擾，這使得美軍即使在正面戰場取勝也難以長期鞏固“勝利”的戰果。2006年美《四年防務審查報告》提出，美軍要實現“從大規模常規作戰行動到多種非正規、非對稱作戰行動”的轉型。
近年來，針對俄羅斯的“混合戰爭”和所謂的“灰色地帶”衝突，美國也形成了較為系統的前沿理論，如美軍聯合部隊司令部發布的《非正規戰爭特別研究》、蘭德公司的《評估非正規戰爭——情報分析的框架》、“混合戰爭”專家弗蘭克·C·霍夫曼的《複雜的非正規戰爭：下一場軍事革命》等。
然而，隨著國際力量對比的變化，美國對戰爭威脅的判斷發生重大改變，認為世界正重回“大國競爭時代”，大國間爆發局部衝突或“高端戰爭”的可能性上升。為了維持自身的全球霸權地位，美國需要在平時就不遺餘力地使用“非正規戰爭”手段，對潛在對手在多個領域進行打壓。
特別是，俄收複克里米亞時成功採取“混合戰爭”行動，讓美國似乎更加找到了發展“非正規戰爭”能力的借口。在美國看來，“對手國家及其代理人越來越多地尋求通過使用‘非正規戰爭’來取勝”，未來美軍應把強化針對大國對抗的“非正規戰爭”能力作為主要方向，建立生成“非正規戰爭”核心能力的體制機制。
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