從經濟合作的角度來說,RCEP內容更加豐富、多元,除了傳統的商品貿易之外,還包括電子商務、知識產權等新的經濟合作模式,順應了世界貿易形態發展的方向。RCEP關於原產地的規則實際上構建了更加通暢的產業合作的網絡,形成了一個更開放的產業合作體系,順應了基於產業鏈、供應鏈、價值鏈為基礎的自由貿易合作的趨勢和潮流。各成員國朝著零關稅、零壁壘的方向發展,從而為各成員國的產業分工與合作提供了廣闊的空間,為各國在全球經濟合作與競爭中創造更大的戰略腹地和回旋空間。
從區域合作秩序的構建角度來說,RCEP為相關國家提供了超越彼此分歧、化解矛盾的機會,雖然RCEP並不是爭端解決平台,但是為各方抑制糾紛,促成合作提供了制度保障。毋庸諱言,RCEP成員國家的國情不同、訴求有異,但是通過RCEP這一多邊合作框架能夠約束相關各方的行為,通過制度化的合作增進理解、積累信任。可以說,雙邊不能解決的某些問題放到RCEP這一多邊平台上可能會緩解,甚至消弭。所以,RCEP提供了一條超越雙邊糾紛的迂回之道。
RCEP和CPTPP並不是競爭關係,而是競合關係。值得關注的是,RCEP的多個成員國同時也是CPTPP的成員國。另外這兩個多邊合作機制是開放的,雙方都會擴大自己的成員,未來彼此共同的成員也會越來越多。從戰略上說,中美雙方的戰略競爭與博弈可能會推動RCEP和CPTPP競相發展,兩個多邊合作機制的共同成員國越多,彼此的合作面就越大,客觀上能夠抑制和管控中美之間的戰略競爭。當然,這兩個多邊機制是兩種不同的邏輯和風格,RCEP是自下而上、由易到難的增量合作之道,而CPTPP反其道而行之,即便如此,這兩個多邊合作平台都會有力地防止亞太地區出現市場體系的分裂,避免裂變為兩個平行市場。毫無疑問,這有利於地區的合作與和平,鞏固和平與發展的時代主題。
最近幾年中,逆全球化帶來一系列挑戰,人們越來越關注相對收益,而不是絕對收益,越來越關注全球化的地緣政治基礎,而非多邊自由貿易的分工合作機理。經過地緣政治回潮的洗禮之後,RCEP依然落地生根標誌著亞太地區的合作具有比較穩定可靠的基礎,也可以說這是地緣經濟邏輯對地緣政治邏輯的勝利。
來源:中國經營報 作者:孫興傑
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