大國相機而動
此輪納卡衝突發生後,聯合國、北約、歐安組織、集安組織等多邊組織均對該事件表示關切。法、美、俄、加、伊(朗)等多國積極發聲,呼籲雙方盡快結束軍事行動,以和平方式解決納卡問題。其中,俄在納卡衝突協調上發揮了重要的獨特作用。一方面,俄亞互為盟國,亞是俄主導的地區一體化組織歐亞經濟聯盟的成員國,俄軍在亞建有軍事基地。另一方面,阿是俄推動的“南北國際運輸走廊”的關鍵國,雙方在軍事、經貿、人文等領域長期保持合作。俄與兩國的密切關係使俄在屢次衝突中往往能發揮重要調解作用。此外,納卡衝突的外溢影響也不符合俄安全和穩定利益。衝突若擴展到阿、亞全境,勢必將對俄阿邊境地區的安全產生衝擊。7月阿、亞邊境衝突後,俄國內阿裔和亞裔也多次發生群毆事件,在疫情蔓延、白俄羅斯仍持續動蕩的特殊時期,周邊出現衝突急劇激化只會增加俄負擔。
土耳其在衝突後明確表示支持阿塞拜疆,其態度在各國中顯得格格不入。亞美尼亞駐俄大使稱,土將約4000名激進分子從敘利亞北部送往阿。若土深度介入亂局,則地區局勢將更加危險複雜。俄土雖在敘利亞、利比亞局勢上的立場不盡相同,但仍保持相互協調。納卡衝突事關俄切身利益,俄方已對土發出呼籲,希望其助力將衝突局勢拉回外交軌道。
美國雖然一直希望在南高加索地區挖俄牆腳,但在納卡問題上,美罕見的與俄保持同一立場,支持雙方和平解決衝突。美大選當前,特朗普和拜登都對納卡衝突表態,展現出協調意願。納卡衝突與烏克蘭危機不同的一點在於,阿、亞的主要矛盾並不是“向西向俄”的選擇題,而是領土爭議。實際上,阿長期以來的外交政策都在俄西之間尋求平衡,而亞在經濟和安全上對俄依賴的現狀也難以迫使其突然轉向西方。美有意願增強其在南高加索地區的影響力,但卻無法輕易完全支持其中一方而放棄另一方。美國亞美尼亞裔人口約有上百萬,其擁有專業的院外游說集團並形成了一定影響力。2019年底,美參議院全票通過議案,認定亞美尼亞人在土耳其奧斯曼帝國時期遭屠殺。儘管不具法律約束力,但這項議案確認“屠殺”事實,遭到土耳其強烈反對。而阿則是美在南高加索地區推動建立排除俄在外的能源通道、交通互聯通道的重要合作夥伴,雙方能源合作也與美大企業利益綁定。
疫情下,全球多地出現不穩定局勢。納卡衝突既是歷史上的老問題,又是當前百年未有之大變局下的又一次局部動蕩。因此,要盡快結束兩國軍事接觸,既需要阿、亞雙方的共同努力,也需要地區大國和國際多邊組織發揮切實協調作用。 |