第四，外需型產能過剩，要求擴大內需從“擴大國內市場需求”向“擴大國內市場需求與暢通出口轉內銷渠道並重”轉變。
長期以來，受國內統一市場尚不健全、國內貿易管理體制尚不完善、內外貿企業經營模式不同等因素影響，中國製造業形成了內需與外需兩條線並行、內需型產能和外需型產能相互分割的發展格局。這一方面造成在外部需求下降時，外需不能及時轉化成內需，難以通過內需消化外需型產能；另一方面也造成國內產能過剩與商品有效供給不足並存，居民消費需求難以得到有效滿足。當前，受疫情影響，全球需求大幅萎縮，外需型產能過剩形勢日趨嚴峻，如何消化這些已經存在的過剩產能就成為當前的關鍵問題。
針對未來外需可能長期下降的趨勢，此次擴大內需的主要內容應在擴大國內市場需求的同時，加強出口產品轉銷國內市場的渠道建設，通過完善市場機制，暢通出口轉內銷渠道，著力把過剩的部分外需轉化成內需，進一步釋放內需市場潛力。
實施新一輪擴大內需戰略的主要舉措
文章認為，為更好實施新一輪擴大內需戰略，應圍繞做大做強國內市場，順應消費升級趨勢，加強基礎設施和產業鏈投資，擴大消費規模和水平，做大國內市場容量，增強國內市場對國際產業、企業和資源要素的吸引力。
一是推動消費升級導向的產業鏈升級，釋放投資與消費需求潛力。以滿足消費需求為立足點，把擴大內需與推動產業轉型升級結合起來，把供給與需求結合起來，做大做強國內市場。具體來看，要加大對創新型產業、優質產品的投資力度，促進產業轉型升級，把國內產業結構調整與增強自主創新能力、品牌建設結合起來，支持先進製造業以及各種新產業、新模式、新業態發展，增加優質產品和服務供給，滿足居民有效需求；加大產業鏈投資，化解中間產品產能過剩，圍繞中國產業發展方向，鼓勵重點產業將產業鏈從中間產品型產業，向最終需求型產業領域延伸；推動服務業開放和高質量發展，提升服務業供給質量，考慮放寬旅遊、文化、健康、養老等服務行業的市場准入限制，提升服務業發展質量和水平，更好滿足服務消費需求。
二是加快消費型基礎設施建設，促進投資和消費雙增長。以滿足消費需求、引導消費需求、創造消費需求為方向，以補短板為著力點，加快消費型基礎設施建設，促進投資和消費相互促進、循環增長。推進新型消費設施投資布局，加快以5G網絡、人工智能等為主的新型信息基礎設施建設，促進消費新業態、新模式、新場景的普及應用，激發新消費需求；推動城鄉冷鏈物流設施有機銜接，形成覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系，滿足居民品質化消費需求；推動都市圈、城市群內部基礎設施互聯互通，促進都市圈內土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的自由流動和市場化配置，推動國際消費中心或區域消費中心城市建設。
三是加強出口轉內銷渠道建設，推動國內國際雙循環相互促進。要將培育和拓展出口轉內銷的渠道作為一項長期工作來抓，加強國內市場渠道的頂層設計，利用國內市場發展新機遇，增強企業發展的韌性和靈活性。鼓勵外貿生產企業應用大數據、工業互聯網等，精准對接國內市場消費升級需求，開發適合國內需求的產品和品牌；支持外貿企業與流通企業、電商平台對接，充分利用網上銷售、直播帶貨、場景體驗等新業態、新模式，暢通出口轉內銷渠道；加強商品批發體系建設，鼓勵外貿企業與國內經銷商合作，依托經銷商積極開展市場推廣、品牌代理、銷售渠道拓展、大數據分析等業務，提升國內市場開拓能力；可考慮採取加工貿易產品先內銷後補稅等措施，降低內銷成本，促進外貿出口產品轉內銷。
四是穩步擴大中等收入群體規模，增強國內市場支撐力。中等收入群體是促進形成強大國內市場的重要支撐。要把擴大中等收入群體規模作為重要抓手，著力通過保障就業、優化收入分配政策、推動資本市場健康發展、擴大社會保障體系的覆蓋面等，暢通低收入群體向中等收入群體轉化的渠道，提高居民收入，提升城鄉居民的消費能力。
|
