中評社北京8月2日電／城市群在贏得國際競爭力和推進中國城市高質量發展中的作用愈發重要。如何解決好城市群在發展過程中存在的問題，有效破除體制機制障礙，進一步推動城市群高質量發展，成為當前和今後一個時期中國城市化發展的重大任務。
經濟日報發表中共中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心汪彬文章稱，近年來，京津冀協同發展、長三角城市群一體化、粵港澳大灣區等城市群發展規劃陸續上升為國家戰略，逐步成為支撐區域協調發展的重要內容，城市群成為推動中國經濟發展的增長極和促進區域協調發展的重要空間載體。然而，當前中國城市群發展存在大而不強、內部協調性欠佳、體制機制障礙等問題，在經濟體量、經濟效率、科技水平方面與世界一流城市群存有一定差距。因此，著力提高城市群治理效能，加快推進一體化發展，對提升城市群發展質量具有重要意義。
提高治理能力推動城市群一體化建設
文章認為，目前，中國亟需全力提高城市群治理能力，破除體制機制障礙，推動城市群一體化建設。
推動城市群一體化是建設社會主義現代化強國的戰略需要。從空間發展形態方面來看，建設社會主義現代化強國需要有一批現代化的國際大都市、現代化的城市群加以支撐。城市群是城市化發展到一定程度的相對成熟階段，推動城市群一體化建設將是實現社會主義現代化強國的重要空間組織形態。
推動城市群一體化是實現區域高質量發展的重要空間載體。中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動區域協調發展,是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要任務。特別是城市群高質量發展是推動中國區域經濟協調發展和優化區域經濟空間布局的重要組織載體，有利於推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局。
推動城市群一體化是塑造跨區域治理的重要示範。與單個城市治理不同，城市群治理涉及跨區域治理問題，治理主體、治理對象多元化、治理過程複雜化，推動城市群一體化的關鍵在於提高跨區域的治理能力和治理水平，突破城市群跨區域要素流動的障礙。
城市群一體化發展須突破的瓶頸與挑戰
文章分析，一是城市群治理體系缺失，頂層設計有待進一步完善和優化。現行的管理體制是制約城市群發展的瓶頸。由於缺乏頂層設計，城市群在體制機制方面的障礙制約了一體化發展進程，導致無法充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，資源要素自由流動受限，經濟效率受到影響。
二是碎片化的區域政策，導致城市群部分功能缺失。現行的區域管理體制和管理機制無法承擔區域公共物品和公共服務的供給職能。因碎片化的區域政策，可能會出現城市群基礎設施建設不完善、公共物品有效供給不足等問題。
三是城市群區域合作機制缺失。從共識意識方面來看，中國城市群內各行政主體間合作共識仍未達成一致。從制度設計層面來看，缺乏統一權威的機構對各政府主體間的權責關係進行劃分並予以確認。從組織方式層面來看，缺乏構建政府主體之間利益協商和協調行動的組織平台。從政策操作層面來看，目前缺乏合適的政策工具以提供區域公共物品及公共服務。
推動城市群一體化發展的有效路徑
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