中評社北京7月21日電／深化混合所有制改革，就是要推進“混資本”進一步深化，“改機制”取得重要進展。通過積極穩妥推進充分競爭子企業混改、合理完善資本產業鏈、供應鏈布局、穩妥推進科技型企業混合所有制改革、營造良好的改革環境，達到激發我國經濟活力、夯實經濟自我“造血”基礎、提升我國整體創新能力、提升改革綜合成效等效果，進而實現由微觀經濟回暖帶動宏觀經濟回暖。
積極穩妥推進充分競爭子企業混改
經濟參考報發表國務院國資委研究中心企業改革研究處副處長、副研究員李寒湜文章表示,存量國有企業混合所有制改革，是提升國有經濟經營效率，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的重要方面。積極穩妥推進充分競爭領域子企業進行混合所有制改革，既是為其他所有制經濟提供發展路徑的有效方法，也是提升國有資本配置效率、實現國有資本有進有退的重要舉措。有利於激發微觀市場主體活力，實現國有經濟和其他所有制經濟優勢互補，改善企業經營機制，激發市場活力，帶動經濟回暖。
一是擴大充分競爭領域混合所有制改革範圍，提升國有資本配置效率。商業類企業部分子企業在市場中與其他企業主體充分競爭，這類企業是混改開展、推進及突破的重中之重。具有數量眾多、市場化程度相對較高等典型特征。積極穩妥推進充分競爭子企業的混合所有制改革，有助於國有資本和民營資本間的強強聯合，在戰略層面降低交易費用，提升企業效率，同時也有助於國有資本有序進退，提升資本配置效率。以企業、資本配置效率提升帶動國有經濟活力，助力我國經濟回暖。因此在堅持“三因三宜三不”原則基礎上，可更加積極地引入非公有資本推進混合所有制改革，國有資本也可以視情況通過探索優先股等形式強化國有資本收益功能。
二是進一步完善市場經營化機制，提升混合所有制企業經營效率。完善市場化經營機制建設，探索以人為本的管理制度，是提升混合所有制企業內生動力的重要舉措，也是提升企業微觀效率的必要條件。著力引入職業經理人制度，可保障混合所有制企業員工能進能出；進行崗位工資與績效工資相結合，引入分級分類考核體系，制定合理的差異化薪酬制度，可保證混合所有制企業員工薪酬能增能減；在分級分類考核及落實董事會職權的基礎上，根據考核評價，由董事會行使選人用人法定權力，可實現職位能升能降。同時，員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業股權分紅權激勵、項目跟投等中長期激勵方式的應用，有助於綁定核心團隊利益，增強核心團隊內生動力。
合理完善資本產業鏈、供應鏈布局
文章認為,產業鏈、供應鏈穩定是所有企業發展的必要條件，也是經濟向好發展的必要基礎。混合所有制改革，應以產業鏈、供應鏈安全為目標，著力完善、合理布局產業鏈、供應鏈中關鍵環節，對資金鏈困難優質企業實現資本脫困、解決其融資困難問題，維護我國產業鏈、供應鏈持續穩定，夯實我國經濟自我“造血”基礎，保障經濟回暖必要條件，助力我國企業共渡難關。
一是鼓勵國有資本投資公司進行產業鏈布局。在聚焦主責主業基礎上，鼓勵國有資本投資公司完善產業鏈、供應鏈布局，以混合所有制改革為路徑，以市場化運作為基礎，開展對相關優質企業的投資。國有資本投資公司可利用深入的產業認識，發掘、布局產業鏈關鍵環節優質企業，特別是資金鏈困難優質企業。以資本為手段，助力其渡過資金困難期，保障產業鏈、供應鏈安全，並實現戰略布局。
二是鼓勵國有資本運營公司加強戰略新興領域布局。國有資本運營公司可以運用直接投資、間接投資等多種方式，加強創新投入的引導性，採取相對控股、參股等方式，支持戰略性新興產業、特別是重大戰略領域相關企業渡過難關。對於初創小微企業，以參股等形式提供資金支持，靈活利用基金等工具，增大國有資本影響力。
三是抓重點、補短板、強弱項，推動產業基礎創新再造。鼓勵支持國有企業子企業在產業鏈、供應鏈重點領域、薄弱環節發展融合，堅持自主發展和開放合作相融合、相促進，以混合所有制改革為切入，夯實產業基礎能力，實現我國產業鏈、供應鏈安全，保障我國經濟回暖必要條件。
穩妥推進科技型企業混改
文章指出,創新是國家經濟實現高質量發展的重中之重，國有企業混合所有制改革，是國有經濟與其他所有制經濟共同推動企業組織形式、運營方式、商業模式的持續創新，打造資本連接、資源共享的創新運營模式的重要方面，是提升我國整體創新能力，實現經濟長期高質量發展的有效做法。
一是通過混合所有制改革實現企業組織形式、運營方式和商業模式的持續創新。通過科技型企業的混合所有制改革，連接不同資本屬性、不同產業業態、不同運營方式、不同商業模式的企業，共同探索科技型混合所有制企業的治理新模式、新方法，提升科技型企業運營效率，進一步培養“專精特新”的高質量科技型企業，為經濟長期高質量發展創造條件。
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