中評社北京6月10日電／暢通政策落地的“最後一公里”，直接關係政策實際成效。面對疫情防控和經濟下行等壓力，相關部門積極探索推出一系列直達實體經濟的政策工具，如何讓這些政策盡快見效，讓實體經濟盡快受益，仍需要完善政策執行機制，有效引導多方行為，破除政策執行層面的“腸梗阻”。
經濟參考報發表經濟學博士陳濤文章表示，中國幅員遼闊，各個區域經濟社會發展差異相對較大。儘管各地在落實中央政策時，會結合當地實際出台細化政策，但基層在執行過程中還需要一定時間“消化”。尤其是一些政策涉及多部門、多領域，在政策運行初期，有可能出現一些部門和地方相互推諉扯皮，或等待上級出台細則再執行。
文章分析，應該看到，基層工作環境複雜多變，一個新政策可能會打破既有利益格局。如果不能在新政策框架下形成多方共贏的激勵機制，那麼基層會傾向於選擇剛性執行政策，缺乏執行層面彈性，這樣就不能很好地滿足市場主體的實際需求。提高政策執行力，確保惠企政策落地生根、直達實體經濟，必須切實完善政策執行機制，統籌處理好三個關係。
一是統籌處理好頂層設計和基層探索的關係。政策出台後，務必要加強政策全方位、反覆解讀，直達基層，直達實體經濟。在不偏離政策精神的前提下，可考慮給予基層政策執行更多靈活性，鼓勵基層大膽探索實踐。當前，援企穩崗促就業各項政策措施支持馬力全開，在中央“政策紅包”持續加力的同時，需要積極鼓勵基層大膽探索，創新“招式”執行政策，實現最大最優的政策實效。
二是統籌處理好新舊政策權利義務格局關係。涉及市場主體的新政策，往往會引發利益格局調整，因此在政策落實過程中，要努力推動形成多方共贏的激勵機制，促使各方行為符合政策設計預期。目前來看，有些政策在實踐中未能取得預期效果，很大程度上是因為實踐中相關行為方缺乏足夠的執行動力。涉及基層權利義務的制度設計，如果不能與新政策相適應匹配，反而可能成為捆綁基層手腳的“繩索”。
三是統籌處理好激勵和約束關係。在政策執行層面，激勵重在鼓勵基層大膽探索，約束重在有效防範道德風險，需要剛柔並濟，不可偏廢。當前，要讓基層從繁重的表格報告等形式工作任務中脫身，並採取切實有效措施保護基層幹部擔當作為的積極性，努力形成基層結合地方實踐探索的正面激勵，推動基層幹部積極投身於穩企業保就業的工作之中。
暢通“最後一公里”政策運行機制，就要讓政策更接地氣，更符合地方實際，更符合市場主體需求。同時，要從實踐的角度因地制宜，完善政策落地運行機制，充分有效激勵基層，推動各項政策直達實體經濟。
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