新冠疫情的全球大流行助推了民粹主義的氾濫，實際上深刻揭示出美國主導下市場原教旨主義全球化的弊端。一方面，生產要素特別是金融資本的跨境自由流動帶來了生產效率的提升卻增加了國家對資本徵稅和管制的難度，結果造成國家參與全球化程度愈深，社會福利的增進愈難，對政府再分配能力形成挑戰。尤其那些信奉完全依靠市場調節、避免政府干預為最優選擇的國家，恣意放任大量社會財富湧向類金融機構。從中短期財務回報來看，這些金融和實業類企業確實能夠實現更多的財務價值，但長期來看，是以損害本土中下層就業機會、製造業長久競爭力為代價的。製造業的“空心化”、“金融化”與自由放任政策相互作用，令政府不願也無力增進社會福祉，使得中低端人口失業、收入不均衡等社會問題更加嚴重。譬如，美國製造業曾經盛極一時的地區如今成為“鐵銹地帶”，那裡的民眾普遍面臨失業、酗酒、吸毒、大量的非婚生子女等問題。悲慘的境遇使他們認為是那些經濟發展比美國更好的國家搶走了他們的工作，從而形成了特朗普推行經濟民族主義，對外進行關稅戰、貿易戰的民意基礎。
另一方面，這輪以金融資本自由流動為顯著特徵的全球化儘管不斷配置出最符合經濟學邏輯的資源組合，為全球化的參與者帶來新利益，但全球治理相關制度的供給不足無法確保這些利益的公正分配，進而加劇了國家間政治經濟發展的不平衡。曾有學者評價這輪濫觴於上世紀七八十年代的全球化是一種讓不同的國家能夠“同甘”，但不能“共苦”的進程——發達國家抱怨全球化使本國製造業空心化、大量工人失業，又擔憂新興經濟體國家在高端製造業領域與其競爭；新興經濟體國家不滿發達國家急於“脫鉤”，將給國內製造業帶來消極衝擊，也奪去本國產業升級需要的技術與人才資源。由此，發達國家製造業“逆向回流”的衝動和新興經濟體製造業“尋求升級”現象同時發生，激化了雙方之間存在的結構性矛盾。2019年3月26日，習近平主席在中法全球治理論壇閉幕式的講話中指出，全球治理面臨“信任赤字”、“和平赤字”、“發展赤字”、“治理赤字”，這一論斷深刻揭示出當前全球化所面臨的困境。⑦
這類“逆全球化”思潮和“民粹主義”行為已成為當前解決全球公共衛生治理的一大障礙。不過，疫情也會使西方國家民眾明白特朗普式的民粹主義政客並非拯救者，“很快會好”的空洞口號和“一切都賴中國”的“甩鍋”行為無法遏制疫情。最近德國默克爾政府尊重專業和科學防疫手段受到好評、法國民粹主義政黨“國民陣線”支持率下降、特朗普關於注射消毒劑治療新冠肺炎言論遭到專家到民眾的一致抨擊，這些都說明西方國家民眾逐漸認識到了民粹主義狂熱的荒唐。
在“一損俱損、一榮俱榮”的“人類命運共同體”，以鄰為壑的逆全球化沒有出路。“得道多助，失道寡助”。中國積極運籌大國關係，推動G20特別峰會，積極為全球公共衛生治理提供公共物品，積極承擔國際責任，符合時代進步的潮流，突出表明了中國引領“再全球化”的擔當，必將贏得國際社會的高度肯定與廣泛讚譽。
三、戰略關係
大國戰略關係是國際格局的重要內涵。此次疫情大大加劇了中美關係的不確定性和複雜性。美國政府和國會內部少數極端鷹派和反華派，和部分右翼媒體沆瀣一氣，肆意甩鍋，對中國造謠抹黑，妄加指責中國隱瞞疫情，並將矛頭指向中國政治體制，煽動所謂對中國進行追責和索賠的問題，拼命推動中美兩國全面脫鉤，宣揚、推動新冷戰，進行政治動員、製造社會輿論。雙方民眾之間隨之滋生厭惡情緒，這成為疫情對戰略關係領域最為負面的影響。
美國戰略界認為現今美國阻止中國成為主要大國是其主要戰略目標。除了在國內統一陣線外，美國還企圖影響盟友和夥伴，共同打壓中國國際影響力。而理性對待中美關係的聲音微弱。
在疫情助推下，美國對華信息戰、輿論戰、外交戰升級。兩國間的不信任和民眾反感程度達到建交41年從未有過的程度。皮尤中心2020年4月21日發佈的民調報告顯示，66%的受訪美國人表示對中國持負面態度，為該中心自2005年開始此類民調以來最負面的結果。⑧
對於美國少數鷹派人士的不負責任的“甩鍋論”、“中國責任論”，我們進行了堅決的鬥爭。除了鬥爭之外，中美之間也有合作，除了兩國衛生醫學專業領域的合作和中國企業民間對美援助之外，這裡面最重要的就是中美兩國首腦外交的 引領作用，包括2月7號和3月27號習近平主席和美國總統特朗普的兩次通話，對於扭轉疫情期間中美關係的下行趨勢起了至關重要的作用。
四、此次疫情對中國外交的啟示
其一，此次疫情可以看做是當今時代的一種良性啟示——中華民族復興之路不會一帆風順，全球化的大變局時代為中國的治理體系和能力提出了更高的要求。儘管十八大以來中國外交取得了舉世矚目的成就，但此時更應該謙虛謹慎、戒驕戒躁，明確中國外交的根本方向是為辦好自己的事，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。衹有加強戰略定力和心態，才能捍衛好國家的主權安全和正當發展權利。
其二，疫情全球大流行體現出推動人類命運共同體建設的重要性和緊迫性。推動構建人類命運共同體是中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟，各國抗疫實際上都在不同程度地彰顯這一精神。儘管個別西方政客時常發出不和諧的雜音，但全球醫療衛生領域的合作還是主流。例如，中美醫學界自2月以來專業化合作與溝通從未中斷。由此，中國外交應繼續堅定不移地以推動構建人類命運共同體的理念為指導，樹立“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好”的思想，加強國際防疫合作，攜手應對共同威脅和挑戰，凝聚人類命運共同體共識。
其三，儘管當前中美關係面臨下行壓力，但是在美國學術機構、大學、智庫、民間、地方等層面，還是有很多的空間是可以推動的，在美國仍有不少理性的人士，他們反對極端鷹派的反華立場，主張中美應該合作。因此我們還是要多做工作，以堅定、理性、務實、合作的態度贏得這些“中間派”、“理性派”的支持，共同致力於推動中美共同防疫，避免中美全面滑向新冷戰，推進以協調、合作、穩定為基調的中美關係發展。
其四，應在國際上通過“疫情外交”建立最廣泛的國際統一戰線，當前應鼓勵並推動科研院校、智庫和社會團體加強對外抗疫學術交流，發出中國聲音，傳播中國智慧，講好中國故事，掌握話語權，積極設置議題，團結國際社會多數進步力量，推動國際社會形成合作抗疫的氛圍和共識，有力回擊少數西方國家和政客汙名化中國的圖謀，推動完善全球公共衛生治理體系。
其五，面對疫情帶來的全球單邊主義、狹隘民族主義、民粹主義不斷上升，應不斷加強科學知識的普及工作和對社會輿論的引導，培育和營造具有大國心態的國民和理性健康的輿論環境，從而夯實中外友誼的基礎。
注釋：
①參見【美】肯尼士·沃爾茲：《國際政治理論》,胡少華等譯，北京：中國人民公安大學出版社，1992年， 第119、142-143頁。
②IMF, World Economic Outlook, April 2020, pp. 7-8.
③IMF, World Economic Outlook, April 2020, p. 7.
④中國國家統計資料庫，http://data.stats.gov.cn/index.htm。
⑤閻學通：《新冠疫情不會對世界格局產生根本影響》，澎湃新聞，2020年4月11日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_6945453。
⑥Brooke Singman, "Trump Teases Announcement on World Health Organization After Threatening Funding," Fox News, https://www.foxnews.com/politics/trump-announcement-who-funding-next-week-amid-coronavirus, April 10, 2020.
⑦《習近平在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，新華網，2019年3月26日，http://www.xinhuanet.com/2019-03/26/c_1124286585.htm。
⑧Pew Research Center, "U.S. Views of China Increasingly Negative amid Coronavirus," April 21, 2020, https://www.pewresearch.org/global/2020/04/21/u-s-views-of-china-increasingly-negative-amid-coronavirus-outbreak.
（全文刊載於《中國評論》月刊2020年6月號，總第270期） |
