中評社北京5月24日電／在嚴峻複雜的形勢下，今年的政府工作報告將怎樣確定經濟社會發展目標，兩會將出台什麼樣的政策、採取什麼樣的舉措確保完成全年目標任務，成為備受關注的焦點。
經濟參考報發表中國民生銀行研究院宏觀研究主管，盤古智庫研究員王靜文文章表示，隨著國內疫情防控形勢持續向好，中國經濟復甦步伐正在加快，但當前全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻複雜，中國經濟發展面臨前所未有的困難與挑戰。因此，中央要求必須充分估計困難、風險和不確定性，並提出“保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉”的“六保”要求。
與“六穩”相比，“六保”針對的都是當前的突出矛盾和風險隱患，是直面和克服困難挑戰的積極舉措。在當前形勢下，做到“六保”是底線，實現“六穩”是目標。“保”是“穩”的基礎和前提，必須把“六保”作為“六穩”工作的著力點和支撐，只有守住“保”的底線，才能穩住經濟基本盤，為渡過難關贏得時間、創造條件。
文章認為，當前，中國抗疫已經取得階段性勝利，各項經濟指標開始明顯反彈，但一些隱患仍然不容忽視：4月城鎮調查失業率環比小幅反彈0.1個百分點至6.0%，前四個月全國城鎮新增就業354萬人，與上年同期相比少增105萬人；一季度居民收入信心指數為45.9%，比上季下降7.2個百分點。在這種情況下，落實“六保”任務非常重要。
首先，要加大宏觀調控對衝力度，充分發揮財政、貨幣、社保、就業等政策合力，圍繞“六穩”“六保”實施更加精准的調控。5月15日召開的中共中央政治局會議提出，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，就業優先政策要全面強化。隨著全國兩會召開，經濟社會發展目標將公布，各項政策將集中發力。
其次，要加大改革力度，尊重基層首創精神，在完善打基礎、利長遠制度機制上多下功夫，激發市場主體活力和社會創造力。日前，《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》對外公布，針對市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題進行了集中部署。此前，《中共中央 國務院關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》發布。這些重磅政策的出台，彰顯出中央持續深化改革的決心和定力，將更大激發市場主體活力。
最後，要進一步擴大開放，在促進與各方合作共贏中穩定產業鏈供應鏈，不斷增強中國經濟的韌性和發展潛能。未來，需要繼續推進更高水平對外開放，包括完善對外貿易政策，加快修訂外資准入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，進一步放寬外資准入限制等，與各方共同維護產業鏈供應鏈的開放、穩定、安全。
文章指出，雖然疫情對中國發展帶來前所未有的衝擊，但中國經濟長期向好的基本面沒有改變。面對國內外疫情防控和經濟形勢的變化，我們需要不斷鞏固和拓展疫情防控成效，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，助力市場主體盡快走出困局，促進經濟社會平穩健康運行，為全面建成小康社會夯實基礎。
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