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| 財政部部長劉昆 |
中評社北京5月16日電／習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調，積極的財政政策要更加積極有為，已經出台的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。這是黨中央科學把握國內外發展大勢、深刻分析新冠肺炎疫情對經濟造成的衝擊、統攬經濟社會發展全局作出的重大決策部署，為今年的財政政策指明了方向路徑，提供了根本遵循。2020年積極的財政政策要更加積極有為，大力提質增效，加大逆周期調節力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
一、積極的財政政策更加積極有為，是當前經濟社會發展的客觀需要
人民日報發表財政部部長劉昆文章表示，積極的財政政策更加積極有為，是全面建成小康社會的必然要求。當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，積極的財政政策更加積極有為，有利於推動解決民生領域的突出短板，堅決打贏疫情防控阻擊戰，打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，為全面建成小康社會提供堅實支撐。
積極的財政政策更加積極有為，是對衝經濟下行壓力的現實需要。當前中國經濟社會發展仍然面臨較大的不確定性，經濟下行壓力仍在加大。積極的財政政策更加積極有為，通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助於進一步推動供給側結構性改革，挖掘內需潛力，激發市場活力，培育內生動力，有效應對經濟運行中出現的短期衝擊和挑戰，實現經濟社會持續健康發展。
積極的財政政策更加積極有為，是財政更好發揮國家治理的基礎和重要支柱作用的應有之義。新冠肺炎疫情對財政收入增長帶來了巨大衝擊。今年一季度財政收入出現負增長，預計2020年全年一般公共預算收入將低於上年。與此同時，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，全力保障完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會，財政支出仍要保持一定強度。積極財政政策更加積極有為，有利於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
二、積極的財政政策更加積極有為的主要內涵
文章指出，積極的財政政策要更加積極有為，大力提質增效，加大逆周期調節力度，有效對衝疫情影響；有保有壓，優化財政支出結構，全面實施預算績效管理；用好地方政府專項債券，防範化解地方政府隱性債務風險。
(一)做好“加法”，堅持“更加積極”的取向。一是增加赤字規模，明確釋放積極信號，緩解財政收支矛盾，穩定並提振市場信心。二是落實減稅降費，對衝企業經營困難。三是擴大政府投資，對衝經濟下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項債券等多種渠道，增加政府投資，發揮政府投資的撬動作用，有效支持補短板、惠民生、促消費、擴內需。四是加大轉移支付，對衝基層“六保”資金需求。進一步加大對地方轉移支付力度，在分配時向受疫情影響較大的地區傾斜，落實庫款資金提前調度制度及階段性提高財政資金留用比例等政策以增加地方留用的現金流。五是加強預算平衡，對衝疫情減收影響。全面盤活財政存量資金資產，增加調入中央預算穩定調節基金，大力壓減一般性支出，有效對衝疫情帶來的減收影響。
(二)做好“乘法”，堅持“提質增效”的發力點。進一步向內挖潛，切實提高財政資源配置效率和使用效益。堅持以收定支的基本原則，運用零基預算理念科學核定支出。財政資金進一步優化使用結構和方式，聚焦民生以及供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，集中資金予以精准保障。強化績效管理，把錢用在刀刃上，防止截留挪用。
(三)做好“減法”，堅持政府過緊日子。節用裕民，中央政府部門帶頭過緊日子，嚴控各種一般性支出；地方財政繼續壓減“三公”經費，嚴控會議差旅等經費，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。
(四)做好“除法”，堅持防範化解政府債務風險隱患。健全地方政府債務常態化監測機制，強化監督問責，妥善處置地方高風險金融機構風險，著力防範國內風險與外部輸入性風險叠加共振，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。
三、積極的財政政策更加積極有為的具體舉措
文章提出，積極的財政政策更加積極有為，必須堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，促進人民生活改善。
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