三、積極的財政政策更加積極有為的具體舉措
積極的財政政策更加積極有為，必須堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，促進人民生活改善。
（一）保市場主體，重點支持中小微企業和受疫情衝擊較大的產業紓困和發展。保市場主體就是保經濟基本盤。要不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，進一步出台精准、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動各類企業復工復產和經濟社會恢復正常運行。一是加大減稅降費力度。通過制度性安排和階段性政策並舉，重點減輕中小微企業、個體工商戶和困難行業企業稅費負擔。繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，適當延長前期出台的部分階段性減稅降費政策的執行期限。二是降低企業生產經營成本。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租。政府性融資擔保行業減半收費，將綜合融資擔保費率降至1%以下。三是持續激發市場主體活力。支持打造全鏈條、專業化的公共服務平台，落實鼓勵創業投資發展的稅收優惠政策，積極實施小微企業融資擔保降費獎補政策。
（二）把保居民就業作為重中之重，千方百計穩定和擴大就業。就業是民生之本，就業優先政策要全面強化。一是統籌用好就業補助資金、職業技能提升行動資金和失業保險基金，調整和加快使用工業企業結構調整專項獎補資金，支持企業穩定現有就業崗位。二是突出支持做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人群就業工作，多渠道促進就業創業。三是加強失業人員基本生活保障和再就業服務，擴大失業保險保障範圍。
（三）支持創新發展和產業升級，穩定外貿外資基本盤，保障產業鏈供應鏈穩定。堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，發揮好財稅政策的結構性調控優勢，打通產業鏈供應鏈上的“堵點”，補上“斷點”，推動企業盡快轉起來，增強我國經濟質量優勢。一是推動製造業高質量發展。引導資本、資源向戰略關鍵領域聚焦，促進產業鏈向中高端邁進。繼續支持頁岩氣、煤層氣等非常規天然氣開採利用，支持可再生能源健康發展，促進能源結構調整。二是支持科技創新。加大對新冠肺炎疫苗和藥物科研攻關的支持力度，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，組建國家實驗室，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。三是穩定外貿外資基本盤。繼續支持引導跨境電子商務綜合試驗區建設，加快培育外貿新增長點。建立健全外商投資促進公共服務體系，引導有序開展對外投資合作。
（四）支持貫徹實施鄉村振興戰略，全力保障糧食和重要農產品供應，確保糧食安全。糧食安全是關係經濟社會發展全局性、戰略性問題。一是構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，推動城鄉區域融合發展。二是提升國家糧食安全保障能力。強化耕地保護與農田水利建設，深化糧食收儲制度改革，完善稻穀、小麥最低收購價政策和玉米、大豆市場化收購加生產者補貼機制。三是落實扶持生豬生產恢復政策，穩定和保障國內豬肉市場供應。
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