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| 特朗普此次訪問印度，雙方達成的一個重要共識是建立“全面全球戰略夥伴關係”。 |
中評社╱題：新冠疫情下的中美印關係 作者：劉宗義（上海），上海國際問題研究院中國與南亞合作研究中心秘書長
美國總統特朗普二月下旬對印度進行了他就任美國總統以來的第一次國事訪問，與印度總理莫迪將兩國關係提升為“全面全球戰略夥伴關係”。美印“全面全球戰略夥伴關係”要實現的兩方面的目標：第一方面的目標也可以看作是印度對美國的承諾，而第二方面的目標則可以看作是印度要求美國給予印度的回報。說得直白一些，就是美國希望印度成為其“印太”戰略的支柱，或者叫“小夥伴”，而印度方面則提出交換條件，那就是美印之間應建立“全面的”關係，不僅要包括國防安全與戰略合作，而且像莫迪所說，美國應幫助印度實現工業化4.0，並發展21世紀的新技術，在貿易方面給予印度特殊待遇等等。
今年的4月1日是中印建交70周年紀念日，中印兩國領導人互致賀電祝賀兩國建交70周年。本來按照兩國領導人金奈非正式會晤的約定，中印兩國將舉行70場紀念和慶祝活動。但由於新冠疫情的爆發，許多活動無法按期舉行或被迫推遲。人文交流和經濟貿易活動受阻將在很大程度上對本來就存在互信赤字的中印關係造成比較負面的影響。
而正當中國人民抗擊新冠疫情的關鍵時刻，美國總統特朗普對印度進行了他就任美國總統以來的第一次國事訪問，與印度總理莫迪將兩國關係提升為“全面全球戰略夥伴關係”。中國是特朗普此次訪印的一個重要議題。雖然在公開場合兩國領導人都沒有直接提到中國，但特朗普在講話中曾幾次不點名地批評中國。①世界正處於百年未有之大變局之中，新冠疫情的爆發似乎正在加速大國格局的變化。中國和印度都是百年未有之大變局中的主要變數，他們相互之間關係的變化，以及它們與當今世界霸權國家美國之間關係的變化，將在很大程度上決定未來的世界格局。
一、新冠疫情進一步暴露了中印關係的脆弱性
新冠疫情爆發後，印度對中國的抗疫態度經歷了從“隔岸觀火”到“錦上添花”的轉變。中國疫情一發生，印度就採取措施禁止公民赴華旅行，出台法令禁止中國公民入境；禁止口罩和其他醫療防護用品出口，甚至連造口罩的棉紗都禁止出口；印度的航空公司也暫停到中國的航班。印度是繼美國、韓國等國之後第四個從武漢撤僑的國家，幾乎緊跟美國步伐。平心而論，由於擔心疫情蔓延到本國境內，印方採取這些措施情有可原。但與日本大力援助中國抗擊疫情的態度相比，其對華姿態高下立判。以2月7日前後為界，印度對我抗疫態度發生較大轉變。隨著中國抗疫形勢好轉和美國總統特朗普向習近平主席致慰問電，2月9日，印度總理莫迪也向習主席致信慰問。之後，印度宣佈將大力援助中國抗疫，並派軍用運輸機向武漢運送醫療物資，但同時仍禁止向中國出口中方最緊缺的N95口罩和防護服。
特別需要指出的是，在中國抗疫幾乎最緊張的時刻，印度政府以扣押中國“大翠雲”號作為見面禮，高規格接待美國總統特朗普訪印，嚴重傷害了中國人民的感情。印方還曾試圖藉“大翠雲號”事件敲詐中國，在中國外交抗議下作罷。②印度在中國抗疫期間態度的變化及其外交行為反映了印度對華複雜心態及其外交上一貫的投機性。
中國新冠疫情期間，由於中國大量工廠停工停產，印度經濟受到沉重打擊。新冠疫情折射出了印度對中國經濟依賴之深及其經濟的脆弱性。疫情導致印度從中國進口電子消費產品、汽車、藥品以及部分工業零部件等受到嚴重影響，其國內相關產業幾乎難以為繼。另外印度對中國的出口也受到直接衝擊。印度政府本來希望利用這一機會鼓勵本國產業發展，或尋求其他供應渠道，並試圖通過加徵關稅等政策迫使包括中國在內的一些國家的產業向印度轉移，但最後發現難以實現。在疫情影響下，全球油價下跌，對印度經濟稍有利好；但同時疫情也造成印度股市下跌、盧比貶值、外資出逃，汽車行業、農業及農藥生產行業、交通業受到沉重打擊。③印度經濟對中國的嚴重依賴使得印度右翼嚴重不滿，要求印度政府採取措施擺脫對中國經濟的依賴。在新冠疫情之後，印度方面很可能將對中國企業和投資實行更加嚴格的限制。
新冠疫情發生後，印度媒體及社交平台充滿對中國政治制度的攻擊和幸災樂禍的謾駡，表明中印關係嚴重缺乏群眾基礎。新冠疫情爆發後，印度媒體和社交平台上充斥了關於中國的謠言，認為是中國生化武器洩露導致此次疫情爆發的謠言就源自印度。④中國國務委員王毅與印度外交部長蘇傑生幾次通話時都曾談到避免新冠疫情的政治化和標籤化問題。隨著美國新冠疫情爆發，美國總統特朗普、國務卿彭佩奧等人企圖將疫情蔓延的責任推到中國頭上，印度媒體又開始指責所謂中國僵化的官僚體制鉗制輿論，阻礙了信息傳遞通道，未能及時控制疫情，導致其全球擴散，藉此攻擊中國政治制度，並指責中國政府由於失誤而導致世界經濟下行。在網絡、推特、臉譜等社交平台上大多數關於中國新冠疫情的評論都是幸災樂禍和對中國的污衊、謾駡。印度網民對中國疫情的態度是印方長期反華宣傳和教育的結果。
當前，印度新冠疫情基本上已經處於社區傳播階段。為防疫情蔓延，印度已宣佈“封國”。但由於印度醫療衛生條件比較落後，檢測手段不完備，人口密度較大，如果當地的高氣溫對病毒沒有影響，疫情大規模爆發很有可能。在這種情況下，印度政府也有可能將疫情蔓延和經濟下行的責任推到中國頭上。
二、對特朗普的歡迎標誌著印度對美國的看法發生了決定性的轉變
正當中國人民抗擊新冠疫情的關鍵時刻，在2020年2月24-25日，美國總統特朗普專程對印度進行了36小時的國事訪問，這是他上任3年多來第一次訪問印度。特朗普一行首先訪問了印度總理莫迪的故鄉古吉拉突邦的艾哈邁德巴德，受到當地幾十萬民眾夾道歡迎，並在一個足以容納10萬人的板球館參加了一場名為“你好,特朗普”（Namaste Trump）的大型群體歡迎儀式；然後，特朗普及家人前往阿格拉，參觀了印度的標誌性建築，莫臥兒帝國皇帝沙·賈汗建造的泰姬陵；最後一站訪問了印度首都新德里，在新德里東北部印度教徒和穆斯林血腥攻伐的叫喊聲中，特朗普總統與莫迪總理在幾英里之外的海德拉巴宮共同發表聯合聲明，將美印關係提升為“全面全球戰略夥伴關係”。
關於特朗普總統對印度的訪問，國內外已有很多評論，大多數的評論認為這次訪問主要是特朗普和莫迪的政治表演秀。對於特朗普來說，除了拉近美印關係、簽訂幾個軍火和能源協議外，這次印度之行更像是一次選舉造勢活動，主要目的是為了贏得美國國內400多萬印裔美國人的選票。印裔美國人不僅人數較多，而且收入水平高，在經濟領域影響力大，參與政治的熱情較高。在上一次大選中，印裔美國人大多將選票投給了民主黨。特朗普為贏得印裔美國人的選票也是煞費苦心，去年莫迪訪美，在美國組織了一個5萬印裔美國人參加的大型集會，特朗普全程參與。這次特朗普訪印，莫迪投其所好，不惜耗費大量人力物力為特朗普造勢，營造出一種特朗普深受印度人民喜愛的景象，為特朗普助選。另外，雙方簽署的協定也在很大程度上是為特朗普拉票，美印兩國達成30多億美元的軍售協議，同時也簽署了能源合作協定，印度將向美國購買液化天然氣。印度此舉無疑是幫助特朗普爭取軍工集團和能源集團的選票。特朗普在新聞發佈會上特意就此數次提醒在現場的埃克森美孚集團的主席。⑤
當然對莫迪來說，特朗普的國事訪問是他的重大外交成就，是其刻意營造的印度大國崛起氣象的一部分，對他本人及印度人民黨政府是一個巨大的支持。由於2019年下半年接連採取的針對喀什米爾和穆斯林的法令，莫迪政府在國際國內面臨很大壓力，尤其是當印度國內因“公民身份修正法案”而陷入嚴重分裂、反對黨派紛紛責難之際，特朗普的訪問具有特殊的支持意味。這種意味在特朗普回答記者關於如何評價新德里東北部騷亂的提問時顯得尤為明顯，世界上所謂最講“人權”的美國的總統對此基本上置若罔聞。
除了高調的儀式性安排及造勢活動，許多評論者認為特朗普訪印之行取得的實際成績寥寥無幾，更多的是雙方戰略共識和合作意向的確認。如果從紙面上看確實如此。特朗普這次訪問的最大成果是雙方簽署了價值30多億美元的軍售協議和3個諒解備忘錄，涉及精神健康、醫療產品安全性和能源合作。但即使是造勢活動，莫迪政府為歡迎特朗普而舉行如此大規模的歡迎儀式在印度可能也幾十年都沒有見過了，這是上世紀50年代世界級領導人訪問印度時的保留項目。莫迪為特朗普精心準備的歡迎儀式具有特殊意涵，就像拉賈·莫漢所說，“對特朗普的歷史性歡迎是要終結印度國內殘存的對與美國結成夥伴關係的保留態度”，“標誌著印度對美國的看法發生了決定性的轉變。儘管美印關係在過去20年裡取得了很大進展，但官僚機構、政治階層和知識界對美國的不信任是根深蒂固的。”現在，“莫迪終於打破了對與美國接觸的系統性偏見”。⑥這既是莫迪、蘇傑生等印度政治精英刻意營造的結果，也是印度社會整體右傾化的反映。美籍印度人在其中發揮著重要作用。
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